4. Сертификация в снг

Основным документом, определяющим направления деятельности по сертификации в СНГ, служит Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанное в 1992 г. На основании положений Соглашения, касающихся сертификации, страны содружества — участницы Соглашения, обладая полной самостоятельностью в формировании и реализации систем сертификации и организации работ в этой области, формируют национальные системы сертификации с учетом руководств ИСО/МЭК и накопленного опыта в данной области.

Поскольку российская Система ГОСТ Р в большой степени гармонизована с международными правилами, страны СНГ взяли за основу составления методических документов по сертификации российские правила и другие разработки.

Подписавшие Соглашение государства договорились о взаимном признании органов по сертификации, испытательных лабораторий, результатов испытаний и сертификации, сертификатов и знаков соответствия на взаимопоставляемую продукцию. Приняты также условия аккредитации для последующего взаимного признания: аккредитация органов и лабораторий в национальной системе сертификации и наличие у испытательных лабораторий практического опыта по проведению испытаний на основе межгосударственных стандартов; аккредитация в международных системах сертификации, к которым присоединилось государство СНГ, решающее вопрос о признании.

Стороны участвуют в международных системах сертификации самостоятельно, причем Соглашение не затрагивает прав и обязательств сторон, вытекающих из правил международных систем сертификации.

Сертификационные испытания могут проводиться в аккредитованной лаборатории любой страны.

Нормативной базой сертификации признаны международные, межгосударственные или национальные стандарты, признанные в государствах—участниках Соглашения.

Страны, подписавшие Соглашение, договорились согласовывать порядок поэтапного введения обязательной сертификации взаимопоставляемой продукции, обеспечивать объективность результатов испытаний и достоверность результатов сертификации продукции. При установлении в стране-импортере нарушений требований сертификации национальный орган по сертификации может приостановить признание сертификатов в своей стране и должен сообщить об этом в национальный орган страны-экспортера и Технический секретариат Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации.

Дальнейшее развитие согласованной политики по сертификации отражено в Соглашении ("Соглашение о принципах проведения и взаимном признании работ по сертификации") от 1994 г., которое установило условия и процедуры признания в области сертификации. Основные положения этого Соглашения закрепляют:

• взаимное признание протоколов испытаний, сертификатов и знаков соответствия на продукцию и услуги, соответствующие утвержденному перечню и подлежащие обязательной сертификации; взаимное признание национальных систем сертификации и выданных ими сертификатов при условии соблюдения установленных процедур;

• аккредитацию органов по сертификации национальными органами по стандартизации, метрологии и сертификации с учетом мнения экспертов государств — участников Соглашения;

• право государств — участников Соглашения на осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.

Поскольку не все страны—члены СНГ в одинаковой степени готовы к заключению многостороннего соглашения о взаимном признании, было принято решение начинать с двусторонних соглашений. Такие соглашения заключаются на уровне национальных органов по сертификации. Госстандартом РФ двусторонние соглашения подписаны с Беларусью, Молдовой и Украиной, из стран, не участвующих в СНГ, — с Литвой, представители которой присутствовали на заседании Межгосударственного совета в качестве наблюдателя.

Соглашения о взаимном признании в области сертификации определяют:

• конкретные сроки, условия и процедуры взаимного признания сертификационных органов и испытательных лабораторий, которые аккредитованы в национальных системах сертификации;

• порядок подтверждения безопасности продукции, поставляемой в рамках Соглашения о взаимном признании; ответственность изготовителя за безопасность экспортируемой продукции и органа, выдавшего сертификат; сертификат государства-экспортера признается принимающей страной в порядке, предусмотренном для признания зарубежных сертификатов.

Прогрессивным шагом в развитии сертификации в СНГ стало принятие нормативных документов, устанавливающих единые требования для государств — участников Соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации. Это межгосударственные нормативные документы, устанавливающие порядок сертификации однородных групп продукции, а также некоторых видов услуг.

Среди решений, принятых Межгосударственным советом, важное значение для всех стран-участниц имеет договоренность о Евро-Азиатской региональной организации по аккредитации по образу и подобию Европейской организации по аккредитации лабораторий (EAL).

Главными достижениями в деятельности Межгосударственного совета можно считать:

• сохранение всех фондов нормативных документов и эталонной базы бывшего СССР, что важно для разработки межгосударственных программ по совершенствованию стандартизации и метрологии в рамках СНГ;

• гармонизацию национальных законов стран — членов СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации;

• подготовку межгосударственных и межведомственных соглашений в области стандартизации, сертификации, метрологии, направленных на укрепление общего экономического пространства и интеграцию в сфере производства. Приоритетным направлением по сертификации признано обеспечение безопасности взаимопоставляемой продукции. А это связано с взаимным признанием национальных систем сертификации. Затруднения в этой области обусловлены неравномерностью развития организации и практики сертификации в странах — членах СНГ. Решение этой проблемы даст возможность создания межгосударственных систем сертификации однородной продукции.

За последние несколько лет национальные системы сертификации продолжали совершенствоваться как в организационном, так и в методическом плане. Приняты знаки соответствия (рис.3), информация о которых не нашла пока широкого распространения в России.

Как видно по приведенным рисункам, подход к содержа­нию и назначению знаков в странах СНГ различен. По всей видимости, дальнейшее развитие сотрудничества в области сертификации даст возможность принять (или согласовать) общие принципы применения знаков, которые должны нести в себе прежде всего информацию для потребителя о безопасности и качестве товаров.

АЗЕРБАЙДЖАН
Если сертифицированная продукция от­вечает установленным требованиям безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды		Если сертифицированная продукция отвечает более широкому кругу показателей, а также при сертификации процес­сов, услуг. В настоящее время в выда­ваемых сертификатах соответствия используется этот знак
АРМЕНИЯ		ГРУЗИЯ
БЕЛАРУСЬ
Если сертифицированная продукция от­вечает установленным требованиям безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды		Для продукции, отвечающей более широкому кругу показателей
ТУРКМЕНИСТАН
Для подтверждения сертификации систем качества
УЗБЕКИСТАН	КЫРГЫЗСТАН		ТАДЖИКИСТАН

КАЗАХСТАН
Если сертифицированная продукция соответствует обязательным требовани­ям нормативных документов и требова­ниям, по которым действующими законодательными актами республики уста­новлена обязательная сертификация	Если сертифицированная продукция со­ответствует обязательным требовани­ям стандарта или иного нормативного документа по условиям договора между заявителем и органом по сертификации
МОЛДОВА
Применяется для подтверждения обязательной сертификации продукции	Применяется для подтверждения добровольной сертификации продукции
УКРАИНА
Если сертифицированная продукция соответствует всем обязательным или всем обязательным и некоторым другим требованиям нормативного документа	Если сертифицированная продукция со­ответствует всем обязательным и всем другим требованиям соответствующего нормативного документа

Рис. 3. Знаки соответствия национальных систем сертификации стран СНГ

11