1 Особенности рыночной трансформации на постсоветском пространстве

Структурная перестройка экономики – это экономическое развитие в соответствии с потребностями технологического и социального прогресса. Это изменение состава и соотношения отраслей экономики. В условиях СНГ это изменение структуры народного хозяйства в экономику, ориентированную на удовлетворение потребностей людей. Это долгое и трудное дело, требующее колоссальных затрат, какие бы мудрые люди им ни руководили. Столь сложную и объемную задачу, пожалуй, не выполняла еще ни одна страна.

Процесс рыночной трансформации экономики требует постоянной адаптации институциональных связей, образующих организационную и материальную структуру экономической системы. В процессе же формирования конкурентоспособности национальной экономики особое место принадлежит технологическим преобразованиям на микроуровне.

Структурные изменения в экономике могут иметь стихийный характер, а могут быть регулируемыми со стороны государства в ходе осуществления структурной политики, являющейся составной частью макроэкономической политики. Основными методами государственной структурной политики являются государственные целевые программы, государственные инвестиции, закупки и субсидии, различные налоговые льготы отдельным предприятиям, регионам или группам отраслей. [8, с.134]

Осуществление структурной перестройки экономики обеспечивает сбалансированность народного хозяйства, является основой устойчивого и эффективного экономического роста и развития.

Государственная социально-экономическая политика должна способствовать изменению структурных соотношений в реальном секторе экономики в четырех взаимосвязанных направлениях:

- совершенствование организационной и управленческой структур в реальном секторе экономики, обусловленное необходимостью повышения качества менеджмента на всех уровнях управления, предполагающее проведение реформы предприятий и государственного сектора экономики;

- улучшение технологической структуры материального производства на основе замещения устаревших технологий и основных фондов современными, что предполагает существенное изменение темпов и пропорций инвестиционного процесса (рост объемов инвестиций, включая иностранные с предоставлением государственных гарантий, сокращение сроков их окупаемости, увеличение доли инвестиций, реализуемых в современные технологии, прежде всего в наукоемких отраслях)

- изменение структуры производства, предполагающее увеличение доли продукции с высокой степенью обработки (высокой добавленной стоимостью);

- развитие инфраструктуры экономики.

Отраслевая структура – это совокупность отраслей народнохозяйственного комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями, (производственная и непроизводственная сферы) или материальное и нематериальное производство.

Производственная сфера:

- отрасли, создающие материальные блага;

- отрасли, доставляющие материальные блага;

- отрасли, связанные с процессом производства в сфере обращения, - торговля, общепит, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки.

Непроизводственная сфера:

- отрасли услуг, к ним относят: ЖКХ, бытовое обслуживание, транспорт и связь, связанные с обслуживанием населения;

- отрасли социального обслуживания – образование, здравоохранение, культура, искусство, наука и научное обслуживание;

- отрасли, включающие кредитование, финансы и страхование;

- аппарата органов управления;

- обороны. [19, с.92]

Территориальная структура – деление системы народного хозяйства по территориальным образованиям – зонам, районам разного уровня, промышленным центрам, узлам.

Она меняется значительно медленнее, чем отраслевая структура, т.к , основные ее элементы сильнее привязаны к конкретной территории. Освоение новых территорий с уникальными природными богатствами меняет структуру отдельных регионов и способствует формированию новых территориальных комплексов.

Содержание и основные направления структурной политики государства определяются степенью трансформации экономики. При централизованном управлении главным инструментом воздействия на экономику является планирование, в условиях же рынка возникают дополнительные факторы, инициирующие структурные преобразования. Определяющей для национальной экономики структурной пропорцией является соотношение между частями национального дохода, направляемой на накопление и потребление.

Отраслевая структура экономики характеризуется соотношением вкладов отдельных отраслей в ВВП или долями экономических ресурсов, прежде всего, основных средств производства. Большое значение придается структуре промышленного производства, зависящей в первую очередь от соотношения объемов продукции, основных средств, занятости в добывающих и обрабатывающих отраслях.

Немаловажное значение имеет и региональная структура экономики. На территориальное размещение экономических объектов оказывают влияние социальные, природные, экономические и географические факторы. Главную роль играет близость к ресурсным источникам и рынкам сбыта, уровень занятости населения, обеспеченность транспортными коммуникациями. В современной региональной структурной политике популярна идея выравнивания экономического потенциала, доходов, уровня и качества жизни.

К числу подлежащих учету и регулированию структурных макроэкономических показателей относится доля суммарного внутреннего и внешнего долга в ВВП и ликвидном национальном богатстве страны. Его доля не должна превышать 50%, иначе он будет отягощать, и приводить к отвлечению основной части государственного консолидированного бюджета на обслуживание долга.

При решении рассматриваемой проблемы структурной перестройки экономики важно определить, какова цель в результате соответствующих мероприятий и есть ли у нас возможности для ее достижения. Опора лишь на свободные рыночные силы вряд ли обеспечит значительные прогрессивные изменения в структуре экономики и ее достойное положение на международном уровне. Скорее всего, будет воспроизводиться существующая структура, зависимая от "подарков природы" и не обеспечивающая устойчивого благосостояния нации.

Структурная транс­формация — это изменения в структуре национальной экономи­ки, которые выводят страну на принципиально высшую ступень общественного развития и знаменуют ее последовательный пе­реход на более высокий уровень экономического и обществен­ного развития. Структурная трансформация имеет четкий отрас­левой характер и заключается в радикальном изменении пропор­ций экономики. Она связана с глубокими преобразованиями в производительных силах, обусловленными необходимостью тех­нологического обновления производства, и ведет к глубоким сдвигам в отраслевой, технологической, региональной и других структурах национальной экономики. [12, с.107]

Механизм структурной трансформации заключается во взве­шенном сочетании прямого государственного регулирования по­средством межотраслевого и внутриотраслевого распределения ре­сурсов всеми методами (бюджетными, налоговыми, кредитными), разработки региональных программ развития на базе местного ре­сурсного потенциала и управления этим процессом путем органи­зации, финансирования и стимулирования научно-технических исследований, средне- и долгосрочного прогнозирования для обес­печения усиления связи науки и производства.

Главная задача структурной трансформации состоит в устра­нении накопившихся глубоких структурных деформаций. Важ­нейшими целями такой трансформации являются реорганизация производства на основе ликвидации неэффективных звеньев, разделения и слияния структурных подразделений, замены фи­зически и морально устаревших основных фондов, выпуск новой продукции, внедрение технических нововведений. При разра­ботке общегосударственной стратегии структурной перестройки целесообразно выделять так называемую зону роста — хозяйст­венные звенья, которые активно адаптируются и перестраивают­ся в соответствии с требованиями рынка, включают экспортные и импортозамещаемые производства. [4, с.126]

Смысл структурной трансформации в странах с переходной экономикой состоит в том, что наряду со свертыванием и ликви­дацией старых, неэффективных, не удовлетворяющих требова­ниям рыночной экономики производств, которые преобладали до сих пор, должно начаться и набирать темп развитие современ­ных эффективных и конкурентоспособных производств и видов деятельности. Их рост вначале компенсирует спад в старых про­изводствах и тем самым позволяет достичь устойчивой стабили­зации объема ВВП, увеличения выпуска продукции промышлен­ности и сельского хозяйства. Затем темп роста более эффектив­ного сектора должен превзойти размеры спада производства на прежних мощностях, не обеспечивающих выпуск пользующейся спросом продукции, и таким образом будет преодолена общая тенденция к спаду, начнется рост экономики в целом.

Реструктуризация предприятий: содержание и виды. Магист­ральное направление структурных преобразований в странах с пе­реходной экономикой — комплексное реформирование основной массы предприятий, предусматривающее их техническую модер­низацию и радикальное изменение систем управления, то есть ре­структуризацию предприятий. Под этим термином понимается комплекс мер по организационному, экономическому и техниче­скому приспособлению предприятий к рыночным условиям хо­зяйствования. Поэтому реструктуризацию можно рассматривать как изменение организационной и производственной структуры предприятия по отношению к технике, технологии, формам орга­низации производства, системе управления, новому юридическо­му статусу. Реструктуризация — это и преобразования в области размеров и пропорции продукции, методов производства, отно­шений собственности и управления. Обычно она включает такой широкий комплекс мероприятий, как выработка новой стратегии его деятельности, приватизация, модернизация, поиск инвесторов, исследование рынка, улаживание отношений с кредиторами, освоение новой продукции, изменение внутренней организации предприятия и др. [7, с.238]

Существует несколько видов реструктуризации, которые можно классифицировать по определенным критериям. В зависимо­сти от области применения выделяют макроуровень и микроуро­вень реструктуризации. Макроэкономическая реструктуризация за­ключается в изменении структуры национальной экономики как единого целого и направлена на достижение долговременных эко­номических целей. Микрореструктуризация относится к отдель­ным предприятиям и направлена на кардинальное изменение их структуры в целях адаптации к новым рыночным условиям хозяй­ствования.

В зависимости от целей реструктуризации и ситуации, в кото­рой находится предприятия, можно выделить исправляющую и раз­вивающую реструктуризацию. Если предприятие убыточное или находится в состоянии банкротства, то реструктуризация осуще­ствляется с целью его сохранения и выживания. Показателями та­кой ситуации могут быть значительное снижение объема произ­водства, невозможность уплаты кредитов или процентов по ним в установленные сроки, падение уровня рентабельности, снижение конкурентоспособности, и уменьшение доли на рынке и др.

В этом случае применяется исправляющая реструктуризация. Она заключается в проведении определенных краткосрочных дейст­вий, направленных на улучшение финансово-экономического со­стояния предприятия. К ним относятся улучшение внутрифир­менного управления, совершенствование организации труда, ме­роприятия по снижению стоимости продукции и улучшению ее качества, а также действия по сокращению неэффективных про­изводств: продажа части имущества, сдача имущества в аренду, увольнение части работников и др.

В случае, когда предприятие находится в хорошем фи­нансово-экономическом состоянии, может проводиться разви­вающая реструктуризация. Ее целью обычно является рост кон­курентоспособности предприятия, расширение сферы деятель­ности, укрепление его позиций на рынке. Исправляющая и раз­вивающая реструктуризация не обособлены друг от друга и могут осуществляться как раздельно, так и вместе. Многие предприятия прекращают реформирование после исправляющей реструктуризации, другие идут вперед, предпринимая меры по реализации более высоких целей.

В зависимости от того, какую часть структуры предприятия затрагивает реструктуризация, выделяют:

- предметную реструктуризацию — систему кардинальных из­менений в технологии и технических средствах предприятия;

- организационную реструктуризацию — систему мер, связан­ных с организационно-экономическими преобразованиями, изменением юридического статуса предприятия. Оба вида реструктуризации на практике редко встречаются в чистом виде. Как правило, они проводятся одновременно. [1, с.174]

Хотя программы структурной перестройки неоднократно фигурировали в правительственных документах, в большинстве стран СНГ, включая Беларусь, она так и не началась в крупных масштабах. Основная причина такой тенденции — недостаток теоретических разработок, финансовых средств, организацион­ных мероприятий.

Резюмируя изложенное, полагаю необходимым подчеркнуть, что основные направления структурных изменений экономики в странах СНГ должны быть выбраны та­ким образом, чтобы обеспечивать преодоление существующих в экономике диспропорций: сокращение разрыва между сферой производства и сферой услуг, уменьшение доли военного произ­водства, преодоление значительной неравномерности в техниче­ской и технологической оснащенности предприятий различных отраслей и секторов экономики. Критериями оптимальной структуры экономики являются общая эффективность, конку­рентоспособность, устойчивость к циклическим колебаниям.