Формы и виды расходов бюджетов различных уровней. Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Расходы бюджета включают 14 разделов:

1) Общегосударственные вопросы:

Функционирование Президента Российской Федерации

Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований

Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций

Судебная система

Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора

Обеспечение проведения выборов и референдумов

Международные отношения и международное сотрудничество

Государственный материальный резерв

Фундаментальные исследования

Резервные фонды

2) Национальная оборона:

Вооруженные Силы Российской Федерации

Мобилизационная и вневойсковая подготовка

Мобилизационная подготовка экономики

Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности

Ядерно-оружейный комплекс

Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества

3) Национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

Органы прокуратуры

Органы внутренних дел

Внутренние войска

Органы юстиции

Система исполнения наказаний

Органы безопасности

Органы пограничной службы

Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона

Обеспечение пожарной безопасности

Миграционная политика

4) национальная экономика:

Общеэкономические вопросы

Топливно-энергетический комплекс

Исследование и использование космического пространства

Воспроизводство минерально-сырьевой базы

Сельское хозяйство и рыболовство

Водное хозяйство

Лесное хозяйство

Транспорт

Дорожное хозяйство (дорожные фонды)

Связь и информатика

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

Жилищное хозяйство

Коммунальное хозяйство

Благоустройство

6) охрана окружающей среды:

Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод

Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания

7) образование:

Дошкольное образование

Общее образование

Начальное профессиональное образование

Среднее профессиональное образование

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

Высшее и послевузовское профессиональное образование

Молодежная политика и оздоровление детей

8) культура, кинематография:

Культура

Кинематография

Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии

Другие вопросы в области культуры, кинематографии

9) здравоохранение:

Стационарная медицинская помощь

Амбулаторная помощь

Скорая медицинская помощь

Санаторно-оздоровительная помощь

Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов

Санитарно-эпидемиологическое благополучие

10) социальная политика:

Пенсионное обеспечение

Социальное обслуживание населения

Социальное обеспечение населения

Охрана семьи и детства

11) физическая культура и спорт:

Физическая культура

Массовый спорт

Спорт высших достижений

12) средства массовой информации:

Телевидение и радиовещание

Периодическая печать и издательства

13) обслуживание и государственного долга:

Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга

Обслуживание государственного внешнего долга

14) межбюджетные отношения

Анализ структуры расходов консолидированного бюджета РФ показывает, что национальная оборона, международная деятельность и судебная власть, обслуживание государственного долга, финансируемые только из федерального бюджета, составляют более пятой части расходов консолидированного бюджета. Часть расходов – развитие рыночной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, содержание и строительство дорог регионального значения – финансируется из региональных и местных бюджетов. Их доля составляет менее 15%. Большая часть расходов финансируется совместно из бюджетов всех трех уровней. Причем это крупные и важные разделы расходов, такие как образование, здравоохранение и физическая культура, социальная политика. На их долю приходится около 70% расходов консолидированного бюджета.

Из совместно финансируемых расходов на долю федерального бюджета приходится значительная доля расходов по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - 80%; фундаментальные исследования и содействие НТП – также около 80%; правоохранительную деятельность и безопасность государства - более 70%. Эти расходы, безусловно, общегосударственные, поэтому их доля в расходах консолидированного бюджета весьма значительна. Что касается социальных расходов, то их большая часть приходится на бюджеты субъектов РФ.