Случаи участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.

Материальную базу для самостоятельного участия публично-правовых образованиях в гражданских правоотношениях составляет имущество, принадлежащее им на праве собственности. РФ и ее субъекты и муниципальные образования являются собственниками своего имущества и в этом качестве участвуют в отношении собственницы и иных вещных правоотношениях. Как собственники своего имущества публично-правовые образования в праве создавать юридические лица, наделяя их необходимым имуществом на ограниченном вещном праве или на праве собственности.

Создание унитарных предприятий – не собственников разрешено только публично-правовым образованиям. Органы государственной и муниципальной исполнительной власти от имени соответствующих публичных собственников выступают учредителями государственных и муниципальных учреждения науки, образования, здравоохранения, культуры, передавая им имущество на праве оперативного управления.

РФ в праве на основании ФЗ создавать не имеющие членство государственные корпорации, передавая им имущество в собственность. Муниципальным образованиям действующее законодательство разрешает создавать муниципальные банки и иные кредитные организации, а так же автономные не коммерческие организации и фонды. Правом создания некоторых видов не коммерческих организаций и вне бюджетных фондов (как юридических лиц) пользуется так же РФ и ее субъекты.

При создании хозяйственных обществ и товариществ и (или) участие в их деятельности следует иметь в виду, что передача, находящегося в публичной собственности имущества в их уставный (складочный) капитал либо в собственность иных юридических лиц происходит в порядке приватизации, которая может производится только в порядке предусмотренным специальным законом (Закон о приватизации имущества).

09.03.2013

Лицензирование отдельных видов деятельности.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется на основании ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности, принятого 4 мая 2011г. № 99- ФЗ. Вступил в законную силу 30 ноября 2011г.

Лицензирование понимается как деятельность лицензирующих органов о предоставлении переоформлении лицензий, продлению срока действия лицензий, в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено ФЗ, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а так же по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам, истории культуры), народам РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связано с осуществление юридическими лицами и индивидуальных предпринимателей видов деятельности.

Осуществление лицензирование отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования являются, предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителей, требований Федерального Законодательства.

Лицензирующий орган выдает разрешительный документ на право ведения предпринимательской деятельности, которая отнесена к лицензируемому виду деятельности.

Лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнение работ, оказание услуг), составляющих лицензированный вид деятельности. Которая подтверждается документом, выданным лицензируемым органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензий указывалось на необходимость выдачи такого документа в электронном виде.

ФЗ содержит 50 видов деятельности, которые попадают под его регулирование. Отношения связанные с осуществление лицензирования:

1. Использование атомной энергии

2. Производство и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

3. Деятельности связанной с защитой государственной тайны

4. Деятельности кредитных организаций

5. Деятельности по организации биржевой торговли, деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров.

6. Видов профессиональной деятельности на рыке ценных бумаг

7. Деятельности акционерных инвестиционных фондов. Деятельности по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами

8. Деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

9. Деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионного страхованию

10. Клиринговой деятельности

11. Страховой деятельности

Названные виду деятельности осуществляются в порядке установленном ФЗ, регулирующими отношения в соответствующих видах деятельности.

В отношении таких видов деятельности как:

1. Оказание услуг связи, телевизионное вещание и (или радио вещание).

2. Частная детективная (сыскная) деятельность и частная охранная деятельность.

3. Образовательная деятельность (за исключение деятельности осуществляемым негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра Сколкого).

Особенности лицензирования могут устанавливаться ФЗ, регулирующими осуществления этих видов деятельности (порядок принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии).

Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанной в ФЗ №99.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель получивший лицензию, в праве осуществлять деятельность на которую предоставлена лицензия на всей территории РФ со дня следующего за днем принятия решения о предоставления лицензии.

Днем принятия решения о предоставление лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении записи в реестр, присвоение лицензии регистрационного номера и регистрации приказа или распоряжении руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

Лицензия действует бессрочно.

Деятельность на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ может осуществляется на территории других субъектов РФ, при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов федерации.

Должностные лица, лицензирующих органов при осуществлении лицензирования обязаны соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы соискателей лицензии и лицензиатов.

В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей и с в случае совершения противоправных действия (бездействия) должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. При оформлении лицензии лицензиаты и соискатели лицензии обязаны соблюдать лицензионные требования с учетом особенностей осуществлению лицензируемого вида деятельности.

В такой перечень могут быть включены следующие требования:

1. Наличие помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. Технических средств, оборудования, и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или оном законном основании и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

2. Наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимой для осуществления данного вида деятельности.

3. Наличие у соискателя и лицензиата, необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля.

4. Соответствие соискателя лицензии и лицензиата, требованиям установленным федеральными законами и касающимися организационно правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствие задолженности.

В установленном законом порядке и размере уплачивается государственная пошлина за предоставление, переоформление и выдачу дубликата лицензии в случае его утери.

ФЗ о лицензировании определяет порядок предоставления соискателем лицензии заявления и документов необходимых для получения лицензии и их приема лицензирующим органом.

Документы:

1. Заявление о предоставлении лицензии

2. Информация о юридическом лице

3. ИНН

4. Данные о постановке на учет в налоговом органе

5. Документ подтверждающий факт уплаты государственной пошлины

6. Копии учредительных документов юридического лица, заверенные в нотариальном порядке

7. Опись прилагаемых документов

В срок не превышающий 5 рабочих дней, со дня приема заявления, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений.