Основные формы (модели) гчп, их сравнительный анализ.

К формам ГЧП принято многими принято относить, в том числе аренду, государственный заказ, но это неверно. К формам ГЧП относят лишь те формы, которые попадают под особенности ГЧП, указанные выше.

Все формы являют собой краткое изложение сути данного конкретного проекта государственно-частного партнерства. Они обычно шифруются в несколько букв, обозначающих всякое. Вот краткий список таких букв и их расшифровок:

-D (design) – разработка проекта

-B (build) – выполнение операций по строительству объекта

-O (operate) – управление проектом

-F (finance) – частный партнер берет на себя основные обязательства по финансирвоанию проектов

-M (maintain/manage) – иногда выделяется от компоненты О, когда особое внимание уделяется именно поддержанию объекта контракта в надлежащем состоянии

-O* (own) – переход объекта в собственность частному партнеру, иначе – приватизация объекта

-R (rehabilitate) – частный партнер берет обязательства по реставрации объекта

-L (lease) – частный партнер обязуется арендоавать объект для дальнейшего использования

-T (transfer) – частный партнер передает все права и обязанности на объект публичному партнеру.

Существует и несколько наиболее популярных и распространенных форм ГЧП:

BOT – Build Operate Transfer, при которой частный партнер обязуется построить объект, управлять объектом, а затем передать объект государству по истечении срока действия контракта (Пулково, например) BTO – Build Operate Transfer, при которой частный партнер обязуется построить объект, передать право собственности на объект, а затем управлять объектом до окончания срока действия контракта. Разница между первой формой и второй заключается в том, что при BTO частный партнер не имеет права закладывать собственность. А при BOT частный партнер имеет полное право на использование собственности, в том числе и на залог данной собственности при кредитовании.

Другие более специфичные формы ГЧП:

BTLO – данная специфичная форма подразумевает, что частный партнер строит, передает государству объект в собственность, затем производится лизинг объекта и управление проектом частным партнером (по такому принципу строится центральный участок ЗСД)

ROT

RTO

ROO – в данной форме имеет место быть приватизация. Партнер обязуется реставрировать объект, управлять им на правах собственника бессрочно, по сути вступает во владение данным объектом

Этапы конкурса на право заключения соглашений гчп.

Предварительный этап:

• Определение оснований использования формы ГЧП для осуществления проекта

• Разработка конкурсной документации, определяющей:

  • предмет, условия и этапы проведения конкурса ГЧП;

  • состав и описание объекта соглашения ГЧП;

  • и др.

• Сообщение о проведении конкурса:

  • опубликовывается конкурсной комиссией в определяемом концедентом официальном издании и размещается на официальном сайте в сети "Интернет" (открытый конкурс)

  • Направляется лицам одновременно с приглашением принять участие в конкурсе (закрытый конкурс)

! Не менее, чем за 30 дней до истечения срока предоставления заявок на участие в конкурсе

• Дополнительные меры по информированию:

  • Общая презентация проекта ГЧП, которую делают представители органов государственной власти, организаторы конкурса, консультанты проекта

  • Деловые встречи с потенциальными партнерами

1 Этап

• Представление заявок на участие в конкурсе (не менее 30 рабочих дней)

  • Участники конкурса в срок, указанный в конкурсной документации, подают заявку и материалы, подтверждающие их соответствие предъявляемым к ним общим и специальным требованиям конкурса ГЧП

• Проведение предварительного отбора участников конкурса:

  • соответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

  • соответствие заявителя требованиям к участникам конкурса, установленным конкурсной документацией

• Конкурсная комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе

• Конкурсная комиссия направляет участникам конкурса уведомление с предложением представить конкурсные предложения.

2 Этап

• Участники конкурса ГЧП, прошедшие предварительный отбор, подают комплект документов, составляющих предложения по условиям конкурса;

• Возможна подача предложения в несколько этапов:

  • По критериям, имеющим технический характер (1 этап)

  • По критериям и вопросом финансового характера (2 этап)

  • По критериям и вопросам иного характер, например юридический и др. (3 и последующий этапы)

• Рассмотрение комиссией конкурсных предложений:

  • Вскрытие конвертов с технической, юридической и др. частями;

  • В отдельный срок – вскрытие конвертов с финансовой частью

  • Оценка конкурсных предложений в целях определения победителя конкурса на основании критериев, содержащихся в конкурсной документации

  • Числовая оценка

  • Экспертная оценка

Заключительный этап

• Проведение переговоров с победителем в целях обсуждения условий соглашения ГЧП в части, не затрагивающей условий, определенных в документации и содержащихся в конкурсном предложении победителя

• Заключение соглашения ГЧП путем его подписания уполномоченным органом и победителем конкурса ГЧП