3.2 Основные фазы планирования

При освещении задач планирования описывается ряд методов планирования.

Первой фазой процесса планирования является формулирование целей.

Формулирование целей – это создание точной, структурированной и пригодной к реализации системы норм для последующих действий. В планировании эта фаза имеет особый вес в том случае, если у предприятия еще нет системы четко сформулированных целей. Отдельными задачами при формулировании целей являются:

- поиск целей;

- уточнение целей;

- структурирование целей;

- проверка реализуемости целей;

- выбор целей.

Поиском целей называются те мероприятия, при которых устанавливаются исходные цели высшего порядка. Из исходных целей выводятся отдельные цели низшего порядка различного ранга. Низшие цели находятся в отношении соподчиненности высшим. Возможные цели проверяются систематически измерением их соответствия исходным целям.

Уточнение целей означает наиболее точное определение содержания цели, формы, терминов, носителей и ограничений отдельных целей. Уточнение целей и поиск целей очень тесно связаны между собой. Цели, которые формулируются точно, позволяют проводить более точное планирование и контроль, и тем самым повышают действенность всех инструментов управления предприятием.

При структурировании целей стремятся к иерархическому упорядочению всех найденных целей. При этом возможны различные иерархии целей (системы целей).

«Телеологическая» иерархия целей возникает в том случае, когда цели высшего и низшего порядка находятся в отношении «цель и средство».

Логическая иерархия целей исходит из применения определенной сети понятий. Если прибыль периода Р определяется как Р = (доход периода) – (затраты периода), то прибыль периода считается целью более высокого порядка, чем доход и затраты.

Еще одной иерархией целей является иерархия по приоритетам. В ней как цели высшего порядка рассматриваются те цели, которым отдается более высокий приоритет при их реализации.

Иерархия целей по их соотношению при принятии решений может быть сформирована на основе учета значения целей для модели принятия решения. При этом основные цели отличаются от побочных целей (побочных условий).

Следует назвать еще и организационную иерархию целей, которая формируется элементами системы управления предприятием и ведет к разделению целей предприятия, целей подразделений, целей отделов и должностных целей. Эта иерархия целей выдвигается на первый план в том случае, если необходимо согласовать между собой систему управления и систему целей.

Принцип проверки реализуемости целей направлен на то, чтобы определить, достижимы ли, осуществимы ли отдельные цели с позиции структуры системы целей, наличия персонала, технико - экономических условий. Структурно-целевой аспект охватывает отношения целей по их совместимости. При этом цели могут оказаться как совместимыми, так и несовместимыми. Совместимые цели могут быть нейтральными и дополняющими друг друга, а в предельном случае – идентичными.

При несовместимых целях речь идет о конкурирующих, а в экстремальных случаях – об антагонистических целях. Технико - экономический аспект должен показать, насколько реально избрана цель для данных условий рынка, мощностей, применения капитала и т.д. (степень ее реализации, уровень требований). Анализ целей в кадровом аспекте должен выявить, насколько квалификация и компетенция, а также мотивация сотрудников достаточны для достижения поставленных целей.

Под выбором целей (принятием решений по целям) следует понимать действия, ведущие к принятию решения по той системе целей, которые будут фактически реализовываться.

Второй фазой процесса планирования является диагностика проблем. Диагностика проблем – это выявление отклонения между представлением о цели и прогнозируемым состоянием объекта на какой-либо период планирования. В связи с планированием проблему обозначают как отклонение между фактическим и будущим прогнозируемым состоянием. Величину отклонения можно обозначить как «проблемный пробел».

Третьей фазой является поиск альтернатив. Альтернатива – это способ достижения поставленной цели, отличный от других возможных способов. Как правило, альтернатива состоит из комбинаций определённых переменных, формирующих решение, которые называются мероприятиями. При изменении переменных получают определённую альтернативу, при этом следует иметь в виду, что различные альтернативы с разной степенью успеха ведут к цели, а тем самым к решению проблемы.

В тех случаях, когда решение проблемы допускает несколько альтернатив, для каждой из них может быть составлен альтернативный план. Если хотят решать проблему системно и полно, то всегда важно знать, какие альтернативы могут быть реализованы с учётом экономических, технических, социальных, правовых, а также экологических условий. Все альтернативы, которые могут быть осуществлены, составляют область допустимых значений.

Область допустимых значений (пространство решений) – это множество пригодных для реализации альтернатив, которыми располагает в данный момент составитель плана. Эти альтернативы должны быть сформулированы так, чтобы они исключали друг друга.

Под поиском альтернатив понимается систематическое выявление, формулирование и анализ способов достижения целей.

Четвёртая фаза процесса – прогнозирование.

Прогнозирование и планирование являются некоторой системой методических приемов, выполнение которых в определенной последовательности позволяет обеспечить эффективность решений. В директивной экономике была принята классификация прогнозов и планов на основе одного внешнего для реальных экономических процессов параметра – календарного периода. При этом сложилась практика формирования текущих, кратко-, средне-, долгосрочных планов и программ, соответственно, на один год, 5, 10 и 20 лет. Главным недостатком такого подхода является то, что один и тот же календарный период охватывает различные доли, например, жизненного цикла товара.

Экономика переходного периода. Для такой экономики характерны стремительные структурные изменения как во внешней среде, так и внутри ОПС. Для экономики переходного периода с высокой скоростью изменения ситуации использование календарного периода, как единственного параметра классификации планов, затрудняет и(или) может делать невозможным практическое использование планов в менеджменте. Например, кому из практических деятелей переходной экономики в настоящее время покажется целесообразным разрабатывать перспективный план на 20 лет.

По типу информации, используемой при прогнозировании, можно выделить следующие методы:

- экспертное прогнозирование (интуитивная информация);

- математическое прогнозирование (использует знание математических зависимостей между параметрами и статистические данные о параметрах);

- прогнозирование по аналогии;

- комплексное прогнозирование.

Оценка альтернатив и принятие решений. После выполнения задач фазы выработки целей, диагностики проблем, поиска альтернатив и прогнозирования составитель плана или плановая группа способны разработать ограниченное число планов, которые могут быть подвержены проверке на их целевую эффективность. Поскольку только один план может быть предложен для реализации, следует принять решение по разработанным альтернативным планам.

Принятие решения – это выбор оптимальной альтернативы при заданной цели с учетом побочных условий.

Решение о том, чтобы принять альтернативный план, является актом рационального выбора, который не может обойтись без системы оценки и соподчинения. С точки зрения логики принятия решений оценка – это величина, характеризующая степень достижения цели при помощи альтернативы.