Вопрос 1 (25 мин.) Организация проверок деятельности территориальных органов мчс России

Организация, порядок планирования и проведения проверки и оценки деятельности территориальных органов МЧС России - региональных центров МЧС России и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации по выполнению задач, возложенных на них соответствующими положениями о территориальных органах МЧС России осуществляется на основании приказа МЧС России от 25 сентября 2007 г. № 500 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России».

Целью проверки является:

установления фактического положения дел по выполнению задач, возложенных на территориальные органы МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

оценки результатов деятельности территориальных органов МЧС России по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

определения уровня профессиональной и мобилизационной подготовки, качества выполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, распоряжений и директив МЧС России, условий прохождения военной (специальной) службы;

выявления недостатков в практической деятельности территориальных органов МЧС России, оказания помощи в их устранении;

выработки предложений по повышению готовности территориальных органов МЧС России к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

изучения, обобщения и распространения новых методов работы.

Задачами инспектирования являются:

определение соответствия организации деятельности проверяемых территориальных органов МЧС России требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;

оценка степени влияния территориальных органов МЧС России на подчиненные органы управления по всем направлениям деятельности, роли руководящего состава в организации управления имеющимися силами и средствами;

выявление причин и условий, способствующих возникновению недостатков в деятельности проверяемого территориального органа МЧС России, выработка мер, направленных на их устранение, а также оказание практической и методической помощи проверенному территориальному органу МЧС России в совершенствовании деятельности.

1.1. Формирование инспекторской комиссии мчс России и требования к сотрудникам, привлекаемым к инспектированию

Проверка и оценка деятельности территориальных органов МЧС России осуществляется в ходе инспекторских, контрольных и специальных проверок. В зависимости от целей и задач проверки бывают плановые и внеплановые.

Инспекторская проверка (инспектирование) – форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России, осуществляемого в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год, и включающего в себя комплекс мер по установлению фактического положения дел, изучению, проверке и оценке эффективности функционирования территориальных органов МЧС России и выработке мер по повышению их готовности к выполнению задач по предназначению.

Контрольная проверка – форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России, направленного на изучение состояния работы по устранению недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки территориальных органов МЧС России.

Специальная проверка – форма контроля за отдельными направлениями деятельности территориальных органов МЧС России, осуществляемого в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России.

Сроки и место проведения специальных проверок определяются по согласованию со структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России.

Инспекторские и специальные проверки территориальных органов МЧС России осуществляются на плановой основе.

Внеплановые проверки проводятся только по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) или его первого заместителя.

Инспектирование территориальных органов МЧС России осуществляется инспекторской комиссией МЧС России, создаваемой из сотрудников структурных подразделений центрального аппарата и организаций МЧС России, с изданием приказа МЧС России.

Организация проведения инспектирования территориальных органов МЧС России и формирование комиссии возлагается на структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России.

Руководитель (председатель) комиссии назначается Министром или его первым заместителем, как правило, из числа заместителей Министра.

Сотрудники МЧС России, привлекаемые к инспектированию, должны занимать должности не ниже заместителя начальника отдела структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, начальника отдела организации МЧС России. Сотрудники, занимающие нижестоящие должности, могут быть включены в состав комиссии только по согласованию с её руководителем (председателем).

Сотрудники, включенные в состав комиссии, на период работы в ней освобождаются от выполнения основных должностных обязанностей. Замена включенных в состав комиссии сотрудников может производиться только по согласованию с ее руководителем (председателем).