Безопасность жизнедеятельности и экология
Правовые и нормативные основы безопасности труда
Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации). Приведенное определение понятия «охрана труда» дает нам представление о том, насколько обширны ее нормативно-правовые основы.
Деятельность по охране труда базируется на нормативных правовых основах, представляющих собой совокупность норм права, регулирующих отношения между работодателями и работниками в сфере охраны труда.
Правовые первоисточники охраны труда в Российской Федерации:
- Конституция Российской Федерации;
- федеральные конституционные законы;
-Трудовой кодекс Российской Федерации;
-федеральные законы;
-Указы Президента Российской Федерации;
-постановления Правительства Российской Федерации;
- нормативно- правовые акты по охране труда, федеральных органов исполнительной власти; конституции (уставы), законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; акты по охране труда органов местного самоуправления и локальные нормативные акты по охране труда, содержащие нормы трудового права и охраны труда.
Обеспечение приоритета сохранения здоровья и жизни работников по отношению к любым другим результатам трудовой деятельности соответствует:
-Всеобщей декларации прав человека;
-Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах;
-Декларациям и конвенциям Международной организации труда, международным обязательствам Российской Федерации, принятым в рамках ОБСЕ;
-Конвенции Содружества Независимых Государств (СНГ) о правах и основных свободах человека;
-Конституция Российской Федерации, который определяет обязанность государства, как гаранта справедливой социальной политики, координатора интересов всего общества, защищать право каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда;
- Трудовой кодекс Российской Федерации , который устанавливает основные направления государственной политики в области охраны труда и закрепляет принципы решения сформулированных задач путем разработки и реализации целевых (федеральных, отраслевых и территориальных) программ улучшения условий и охраны труда. Правовое регулирование охраны труда осуществляется на основе федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также ее субъектов.
Каждая из рассмотренных частей нормативных правовых основ (далее НПО) охраны труда делится на разделы и направления в соответствии с рисунком 1.
Рисунок 1-Основные разделы и направления НПО охраны труда
1 .2 Организация пожарной безопасности на предприятии
1.2.1 Пожарная безопасность предусматривает собой мероприятия, направленные на предупреждение пожаров, на успешную эвакуацию людей и имущества при возникновении их.
Пожарная безопасность предприятия должна предусматривать:
-политику предприятия в области пожарной безопасности;
-организацию работ по пожарной безопасности;
- обязанности должностных лиц в области пожарной безопасности;
-обязанности ответственного лица за пожаробезопасность предприятия;
-обязанности служащих и рабочих;
-организация противопожарной подготовки специалистов, служащих и рабочих;
-основные требования пожарной безопасности.
Политика предприятия в области пожарной безопасности должна быть направлена на выполнение следующих задач:
-формирование системы пожарной безопасности, обеспечивающей эффективность мероприятий, направленных на предотвращение и ограничение распространения пожара;
-обеспечение объектов предприятия необходимыми средствами контроля, оповещения и пожаротушения;
-создание условий, направленных на соблюдение работниками требований пожарной безопасности и поддержания противопожарного режима;
-развитие компетентности администрации и работников в области пожарной безопасности;
-не допускать отклонений от стандартов, технических регламентов, принятой практики и процедур выполнения работ, которые могут привести к возникновению возгорания или пожара.
1.2.2 Организация работ по пожарной безопасности должна включать:
-разработку и внедрение системы управления пожарной безопасностью согласно требованиям руководящих документов;
-общее руководство и контроль за состоянием пожарной безопасности на предприятии, контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов, требований, правил и инструкций по пожарной безопасности;
-обеспечение пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудовании, производстве пожароопасных работ;
-установка и контроль за состоянием средств контроля, оповещения и пожаротушения;
-организацию разработки и обеспечение выделения финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
-проведение обучения и инструктажа работников предприятия по пожарной безопасности;
Обеспечение пожарной безопасности предприятия.
Разработка системы управления пожарной безопасностью. На предприятии должны быть разработаны основные требования пожарной безопасности, включающие требования к безопасности людей, посетителей (покупателей), требования к производственным, служебным, вспомогательным и другим помещениям, требования к содержанию и эксплуатации отопления, вентиляции, машин и оборудования, хранению товаров и материалов, обеспечение электробезопасности, требования к содержанию автотранспортных средств и другие, а также порядок совместных действий администрации предприятия и пожарной охраны при ликвидации пожаров (желательно приложить конкретные материалы по предмету исследования).
1.2.3.2 Руководство и контроль за состоянием пожарной безопасности на предприятии. Ответственность за организацию пожарной безопасности несет руководитель предприятия. Ответственность за организацию пожарной безопасности в цехах и подразделения несут начальники цехов и руководители подразделений. В их должностных инструкциях должны быть прописаны права, обязанности и ответственность за соблюдением правил пожарной безопасности. На предприятии должны быть оформлены документы по пожарной безопасности (список документов см. ниже). Контроль за соблюдением выполнения требований руководящих документов и локальных актов по охране труда, а также за соблюдением на предприятии противопожарного режима осуществляет ответственный за пожаробезопасность предприятия.
Обеспечение пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудовании, производстве пожароопасных работ. Действующие нормативные документы устанавливают жесткие требования к техническому состоянию оборудования (сюда входят машины, станки, механический и ручной инструмент, лифты, конвейеры и другое оборудование, потенциально опасное для человека). Также предъявляются требования по противопожарному состоянию оборудования, и поддержание противопожарного режима при его эксплуатации.
1.2.3.4 Установка и контроль за состоянием средств контроля, оповещения и пожаротушения. На предприятии должен быть издан приказ о проверке систем пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации, а также о лице, ответственном за их исправное состояние. Количество первичных средств пожаротушения в помещениях зависит от категории этих помещений. Подробно об этом говорится в «НПБ 105-95. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности». Согласно этому документу помещения по взрывопожарной и пожарной опасности подразделяются на категории А, Б, В1-В4, Г и Д, а здания - на категории А, Б, В, Г и Д. Необходимо указать категории помещений и здания, в которых выполняются производственные функции бухгалтера.
Организация разработки и обеспечение выделения финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Нельзя забывать о том, что вся работа по созданию и поддержанию пожарной безопасности предприятия начинается с составления годового плана противопожарных мероприятий. Исходя из намеченных мероприятий готовится предложение по бюджету предприятия на очередной финансовый год. И, конечно же, без финансирования не может быть качественной противопожарной защиты. Необходимо отразить роль бухгалтера в реализации этих мероприятий.
Обучение по пожарной безопасности специалистов, служащих и рабочих включает:- проведение вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей; - организация занятий по пожарно - техническому минимуму;
- проведение учений и противопожарных тренировок.