4. Понятие и сущность форм государства

Форма государства – организация государственной власти, включающая форму правления, внутреннее территориальное устройство и политический режим.

Форма правления – структура высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения полномочий между ними. Формы правления: монархия (от греч. – единовластие) – верховная государственная власть полностью или частично принадлежит одному лицу, занимающему свою должность по законам престолонаследия; республика (от лат. – дело народа, публичное, общественное дело) – верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок.

Территориальное устройство – внутренняя территориальная структура государства, определяющая его деление на составные части, а также взаимоотношения между государством в целом и отдельными его частями. Формы территориального устройства: унитарное государство – единое централизованное государство, состоящее из административно‑территориальных единиц, подчиненных центральным органам власти; федерация (от лат. – союз, объединение) – добровольное объединение относительно самостоятельных государственных образований в единое союзное децентрализованное государство. Федерации делятся на национальные (Югославия), территориальные (ФРГ, США), смешанные (Российская Федерация); конфедерация – юридический союз суверенных государств, созданный на основе договора для обеспечения их общих интересов.

Политический режим – совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Виды политических режимов – демократический и антидемократический. При демократическом режиме государственная власть выражает волю большинства населения с обязательным признанием и защитой прав меньшинства; права и свободы человека провозглашаются высшей ценностью и реализуются в качестве таковых на практике; высшие должностные лица избираются на выборах, функционируют институты непосредственной демократии; средства массовой информации независимы при отсутствии единой официальной идеологии; действует рыночная экономика на основе права частной собственности и свободы предпринимательской деятельности. Для антидемократического режима характерно следующее: власть узкой правящей группировки или диктатора; сосредоточение государственной власти в одних руках; права и свободы человека установлены законом, но попираются государством; тотальный контроль государства за частной жизнью граждан, преследование оппозиции и инакомыслия; господство официальной идеологии; ограничение свободы слова, плановая экономика, базирующаяся на государственной или монополистической собственности.

5. Понятие, признаки, функции, формы (источники) права. Нормативно‑правовой акт

Право – система установленных или санкционированных государством общеобязательных, формально определенных правил общего характера (норм), обеспеченных государственной защитой. Признаки права:

• нормативность (право – система норм);

• общеобязательность;

• определенность (ясность, четкость);

• формализованность (нормы права принимаются в соответствии с определенной процедурой и зафиксированы в официальных документах);

• системность (целостная, структурированная система норм);

• властный характер (устанавливается государством и обеспечивается его принудительной силой). Функции права – направления правового воздействия на общественные отношения:

1) общесоциальные функции:

• экономическая – регулирование экономических отношений;

• политическая – регулирование политических отношений;

• воспитательная;

• коммутативная – поддерживает связи между объектами и субъектами государственного управления;

• экологическая и др.;

2) специально‑юридические функции:

• регулятивно‑статистическая – воздействие на общественные отношения путем закрепления регулирующих их норм в соответствующих правовых инстатутах (право собственности, авторское право и т. д.);

• регулятивно‑динамическая – непосредственное воздействие права на регулируемые им общественные отношения;

• охранительная – охрана общественных отношений путем применения специальных охранительных норм;

• оценочная – право выступает критерием правомерности или неправомерности поступков. Источники права – официально установленные формы выражения и закрепления правовых норм. Виды источников норм права:

• нормативно‑правовые акты;

• нормативные договоры;

• правовые обычаи;

• правовые (судебные)прецеденты. Нормативно‑правовой акт – официальный документ, принятый уполномоченным государственным органом, который содержит правила общего характера, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение, действующие независимо оттого, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные таким актом. В отличие от нормативно‑правового акта индивидуально‑правовой акт содержит конкретные предписания персонально определенному субъекту, рассчитанные на однократное (разовое) применение.