Обращение с отходами

К отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары, утратившие свои потребительские свойства.

Существуют опасные и неопасные отходы. Особое внимание при нормировании уделяется опасным отходам. Известно несколько подходов к классификации опасных отходов.

По агрегатному состоянию выделяются твердые, жидкие и газообразные отходы. Но при нормировании отходов имеются в виду твердые.

По происхождению отходы бывают промышленные, сельскохозяйственные и бытовые.

По видам вредных воздействий на ПС и человека выделяются токсичные, взрывоопасные, самовозгорающиеся, коррозионные, реакционно- способные отходы и отходы, вызывающие инфекционные заболевания.

Основными действиями при обращении с отходами являются их размещение, обезвреживание и утилизация.

Под размещением отходов понимается их хранение или захоронение. Хранение отходов – содержание отходов в объектах размещения в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Захоронение отходов – удаление в специальные места с целью минимизации влияния на ОС (на специальных полигонах, в акваториях морей и океанов).

Под обезвреживанием отходов следует понимать обработку, в том числе сжигание и обеззараживание на специализированных установках.

Утилизация отходов предполагает их использование в качестве полезного продукта.

По данным Госдокладов по состоянию ОС в РФ накоплено около 1400 млн. т. токсических отходов; за год в процессе производства и потребления на каждого человека приходится 600 кг отходов. Многие площади захоронения отходов (>15%) не отвечают нормативным требованиям. Максимальное количество отходов образуется в горнодобывающей промышленности за счет вскрышных пород, «хвостов» и шламов. В табл. 6 представлены виды и объемы отходов по отраслям.

Таблица 6

Образование отходов по отраслям промышленности в рф

Отрасли промышленности	Вид отхода	Объем отходов за год	Объем используемых отходов
Добыча сырья: уголь железная руда древесина Переработка: сжигание угля обогащение руды выплавка стали металлообработка переработка древесины Потребление: металлические изделия бумажные изделия стекло шины	вскрышные и вмещающие породы вскрышные и вмещающие породы недорубы, древесина, сучья, кора зола и шлаки «хвосты» шлаки доменного и сталеплавильного производства стружка, обрезка стружки, обрезки, опилки металлолом макулатура стеклобой изношенные шины	900 млн. т. 200 млн. т. ~10 млн. т. 1000 млн. т. 100 млн. м3 105 млн. т. 124 млн. т. 3,1 млн. т. 22,5 млн. т 20 млн. т. 0,6 млн. т. 0,316 млн. т 0,055 млн. т.	4 млн. т. (0,44%) 30 млн. т. (15,0%) - (0%) 2 млн. т. (0,2%) 30 млн. м3 (30,0%) 7,7 млн. т. (7,3%) 3,6 млн. т. (2,9%) - 16 млн. м3 (71,1%) 10 млн. т. (50%) 0,56 млн. т. (93,3%) 0,269 млн. т. (85,1%) 0,027 млн. т. (49,9%)

Подсчитано, что для удовлетворения потребностей человека во всем необходимом за год добывается от 20 до 45 т. различного сырья. В готовую продукцию переходит лишь 1 – 2% до 6 % сырья. Все остальное превращается в отходы. С течением времени в отходы превращается и сам продукт.

Уровень использования отходов, как вторичных ресурсов, прямо свидетельствует об уровне экономического развития страны. Количественная оценка использования отходов осуществляется через коэффициент рециклирования:

R_i =V_{r i} /V_{t i} , где

V_{r i} - объем утилизированных отходов;

V_{t i} – объем образовавшихся отходов.

В мире наиболее высокий уровень R_i наблюдается по бумаге, стеклу, алюминию. В России низкий уровень утилизации бытовых отходов. Из утилизируемых отходов 36 % приходится на бумагу, 30 % на пищевые отходы, 40 % на стекло, текстиль, дерево, полимеры, резина, металл и т.д.

Основные механизмы эк. нормирования порядка обращения с отходами приводятся в табл. 7.

Таблица 7

Механизмы ЭН в области безопасности обращения с отходами

Механизмы нормирования
Паспортизация	Лицензирование	Лимитирование	Экономическое регулирование
- Государственный кадастр отходов - Паспорт опасных отходов - Паспорт объектов размещения отходов	- Деятельности в области обращения с отходами	- Нормативы образования отходов - Предельно допустимое количество отходов (ПДКО) - Предельно допустимое размещение отходов (ПДРО) - Нормы накопления бытовых отходов	- Плата за лимит размещения отходов - Плата за сверхлимитное размещение отходов

Лицензирование отдельных видов деятельности при обращении с отходами касается утилизации, складирования, перемещения, размещения, захоронения, уничтожения.

Лицензионные условия содержат кроме всего требования к охране ОС и носят для природопользователя нормативный характер.

Особое внимание уделяется транспортировке, так как при несоблюдении необходимых мер безопасности следствием может стать ухудшение здоровья людей, проживающих вдоль трассы маршрута перевозок.

В РФ запрещен ввод отходов в целях их сжигания или захоронения. Контроль за трансграничный перемещением отходов должен также быть жестким и эффективным.

Ведущую роль в нормировании и контроле в области обращения с отходами будет играть Государственный кадастр отходов, статус которого определен ЗРФ « Об отходах производства и потребления». Разработан Федеральный классификационный каталог отходов (систематизация по происхождению, агрегатному состоянию, хим. составу, экологической опасности).

В зависимости от класса опасности отходов, разработаны различные виды полигонов захоронения. В любом случае полигоны должны размещаться:

- с подветренной стороны по отношению к населенным пунктам и зонам отдыха;

- ниже мест водозабора питьевой воды, рыбоводных хозяйств, мест нереста и т.п.;

- на землях не сельскохозяйственного назначения;

- в соответствии с гидрологическими условиями (на слабофильтрующих грунтах; уровень грунтовых вод не менее 2м от нижней границы захоронения).

Определяется срок накопления отходов, размеры санитарно – защитной зоны. В период эксплуатации объектов захоронения отходов проводится мониторинг состояния ОС; по окончании эксплуатации полигона захоронения проводятся работы по его рекультивации.

Основными лимитирующими механизмами являются нормативы образования отходов, лимиты размещения отходов, и нормы накопления бытовых отходов.

Лимиты на размещение отходов устанавливают ПДКО конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения. Нормативы ориентированы на обеспечение экологической безопасности человека и ПС. Нормативы оформляются в виде проекта, согласовываются, устанавливаются на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья.

Проект ПДРО включает данные о предприятии, характеристику производственных процессов, обоснование объемов образования отходов, определение класса опасности, обоснование объемов временного накопления отходов ПДКО, характеристику объектов размещения отходов, ОВОС, сведения о возможной аварийной ситуации.

Нормы образования бытовых отходов носят расчетный характер, исходя из величин их образования на 1 чел/год.

При размещении отходов в накопителях лимитирующими экологическими факторами являются:

1) загрязнение атмосферы биогазами и другими летучими веществами;

2) химическое загрязнение и изменение органолептических свойств подземных вод;

3) воздействие на поверхностные водные объекты;

4) воздействие на биотическую и абиотическую компоненты почвенного комплекса, приводящее к изменению его функциональных свойств.