Тема: Составление и утверждение проекта бюджета.
Вопрос 1. Участники бюджетного процесса.
Вопрос 2. Составление проекта бюджета.
Вопрос 3. Утверждение проекта бюджета.
Вопрос 1.
Бюджетный процесс – регламентируемая законодательно деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников БП по составлению и рассмотрению проектов бюджета, проектов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению их, а также по контроль за их исполнением.
Стадии БП в РФ
Разработка Рассмотрение и Исполнение Рассмотрение
проекта бюджета утверждение бюджета и утвер-ние
и утвер-ние проекта бюджета отчета об ис-нии
бюджнта
бюджетный год
Бюджетный период
Участники БП:
Президент РФ
Высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования.
Законодательные (представительные) органы государственной власти и местного самоуправления.
Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы МО)
ЦБ РФ
Органы государственного (муниципального) контроля
Органы управления государственными внебюджетными фондами
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств
Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета
Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета
Получатели бюджетных средств
Участники бюджетного процесса на федеральном уровне:
3. Государственная дума, совет федерации.
4. Правительство, МинФин и федеральное казначейство
6. счетная палата и федеральная служба финансово-бюджетного контроля.
Составление проектов бюджетов исключительная прерогатива правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти, субъектов РФ и местных администраций муниципальных образований.
Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют МинФин РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.
Составление проекта бюджета основывается на бюджетном послании президента РФ, прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории и основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Проект составляется и утверждается на 3 года в случае если субъект РФ или муниципальное образование составляет бюджет на 1 год, то документально формирует среднесрочный финансовый план на 3 года.
Сводный финансовый баланс РФ – это документ характеризующий объем и использование финансовых ресурсов РФ и секторов экономики.
Прогнозирование доходов бюджета осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития территории в условии действующего бюджетного и налогового законодательства РФ.
Прогнозирование неналоговых доходов учитывает объемы государственного или муниципального имущества состояния законодательства в данной области.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и соответствии с методикой устанавливаемой соответствующим финансовым органом.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемым обязательств (БДО и БПО).
Под БДО понимается ассигнование состав/объем которых обусловлены соглашениями и договорами, законами и нормативно правовыми актами, не предлагаемыми и не планируемыми к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или плановом периоде, признанию утратившими силу либо к изменению с увеличению объема бюджетных ассигнований предусмотренного на исполнение в текущем финансовом году.
Под БПО понимаются ассигнования состав/объем которых обусловлены законами и НПА, соглашениями планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим или юридическим лицам осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнение в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.