2 Центры политического анализа

Первые центры политического анализа появились в США в период президентства Т.Рузвельта и В. Вильсона.

В 1907 г. основан Фонд Расселла Сейджа (Russell Sage Foundation).

Центром, специализирующимся на внешней политике, стал Фонд Карнеги за мир (Carnegie Endowment for International Peace), основанный в 1910 г.

В 1916 г. при поддержке Дж. Рокфеллера-младшего основан Институт правительственных исследований – негосударственная организация по обеспечению государственной политики.

В 1927 г. образован Институт Брукингса [162, c. 95].

В 1937 г. – Гарвардская Школа государственного управления.

Центрами интеллектуального обеспечения политики являются «мозговые тресты», или «мозговые центры» (think tanks)^, ориентированные на прикладную политическую экспертизу и фундаментальные теоретические труды.

Э. Рич и К. Уивер предлагают следующую классификацию аналитических центров:

академические мозговые центры («университеты без студентов», например, Институт Брукингса и Фонд Р. Сейджа);

контрактные центры (кор­порация РЭНД и Институт городского развития (Urban Institute) полу­чают большую часть своих средств за счет выполнения заказов государст­венных ведомств.

пропагандистские центры;

центры лоббистских групп;

аналитические центры политиче­ских партий.

Дж. Макганн выделяет

независимые аналитические центры (независимы от заинтересованных групп),

квазинезависимые (независимы от государства, однако финансируются заинтересованными группами либо грантодателями),

университетские,

партийные,

правительственные (являются структурным подразделением органов власти),

квазиправительственные (финансируются правительственными грантами, но структурно самостоятельны) [308, р. 59].

В. Римский и А. Сунгуров выделяет такую разновидность АЦ, как центры публичной политики. Их отличия: наличие специалистов-практиков, способных внедрить интеллектуальные разработки; выполнение разработок не только по заказам властных структур, но гражданского общества, представителей бизнеса; посредничество между властью и обществом. «Центр публичной политики занимает определенную гражданскую позицию».

В. Грановский, С. Дацюк, Т. Хариманга рассматривают развитие «фабрик мысли»: 1)фабрики мысли, обслуживающие военно-промышленный комплекс; 2) фабрики мысли с проблематикой будущего, глобальной технологической взаимозависимости; 3) фабрики мысли адвокатского действия, отстаивающие интересы общественности; 4) локально ориентированные фабрики мысли (институты урбанистики и регионального развития); 5)сетевые виртуальные сообщества.

В начале 1980-х гг. появились «пропагандистские мозговые центры» (advocacy think tanks). Рич и Уивер утверждают, что это были ор­ганизации разной идеологической направленности – от Фонда наследия (Heritage Foundation), либертарианского Института Като (Cato Institute), Рокфордского института (Rockford Insti­tute), до Института экономической политики (Economic Policy Institute) [192, с. 71].

Великобритания. В 1895 г. создана Лондонская школа экономики и политических наук. В 1965 г. при правительстве был создан Совет по ис­следованиям в области социальных наук. Институт общественно-политических исследований действует с 1988 г.

Германия. Институт демоскопии - Алленсбахский институт (от греч. demos, skopeo) создан в 1947 г. частный АЦ выполняет заказные проекты, в политической борьбе участия не принимает.

Фонд Бертельсмана Bertelsmann основан в 1977 г.

Франция. Национальный НИИ экономики и статистики, Институт междуна­родных исследований Парижа

В СССР сеть аналитических структур включала как партийные, так академические институты. В 1961 г. была создана Советская ассоциация политических (государствоведческих) наук – САП(Г)Н, выпускавшая свой ежегодник [Воробъев, с. 17].

В. А. Филиппов классифицировал АЦ, существовавшие в СССР: партийные– Академии общественных наук и экспертные структуры при ЦК КПСС; оборонные, секретные, связанные со службами безопасности и разведывательными службами; академические и университетские; ведомственные; технологические (НИИ и конструкторские бюро). Аналитические центры были выстроены в иерархию: центральные, республиканские, стратегические (фундаментальные) и оперативные (прикладные).

«Национальная служба мониторинга» РФ - медиа-рейтинг ТОП-20 российских АЦ (2012 г.)

1 Центр политической конъюнктуры России

2 Центр политических технологий

3 Фонд «Петербургская политика»

4 Институт современного развития (ИНСОР)

5 Центр стратегических разработок

6 Международный институт политической экспертизы

7 Агентство политических и экономических коммуникаций

8 Центр политической информации

9 Институт независимых политических исследований

10 Институт национальной стратегии

11 Московский Центр Карнеги

12 Институт проблем глобализации

13 Фонд эффективной политики

14 Фонд развития информационной политики

15 Институт политических исследований

16 Фонд «Политика»

17 Фонд исследования проблем демократии

18 Институт общественного проектирования

19 Институт прикладной политики

20 Фонд развития гражданского общества

Социологические центры: Фонд «Общественное мнение» (ФОМ), Всероссийский центр и (учения общественного мнения (ВЦИОМ), Левада-центр, которые получают заказы на проведение исследований преимущественно от ор­ганов федеральной исполнительной власти.

По данным отчета о мировых АЦ за 2010 г., подготовленного Дж. Макганном в мире 6 480 мозговых центров. Северная Америка и Западная Европа доминируют – там действует 57 % всех мозговых центров [308, р. 14]. В Западной Европе – 1222, а в Восточной Европе – 535 аналитических центров [308, р. 20]. Лидируют по количеству аналитических центров США и Китай – там 1846 и 425 центров соответственно. В России – 112, Украине – 47, а в Беларуси, по данным Дж. Макганна, – 12 аналитических центров [308, р. 18, 20].

В США 90,5 % центров были созданы начиная с 1951 г., а 58 % возникли за последние 25 лет [307, р. 11]. Среди ведущих аналитических центров США Институт Брукингса, Фонд Карнеги, РЭНД, Фонд наследия, Международный центр Вудро Вильсона, Институт Като, Институт Гувера [307, р. 28].

Ведущие аналитические центры Западной Европы: британские Чатам Хауз (Chatham House), Международный институт стратегических исследований, Фонд Адама Смита (Adam Smith); Стокгольмский институт исследования проблем мира (Stockholm International Peace Research Institute), Французский институт международных исследований, немецкий Фонд Бертельсмана (Bertelsmann Foundation) [307, р. 32].

К наиболее влиятельным аналитическим центрам Восточной Европы отнесены: российские Центр Карнеги, ИМЭМО, Институт США и Канады, ИНДЕМ; польский Центр экономических и социальных исследований (CASE), Центр политических исследований Центрально-европейского университета (Венгрия), Фонд Ф. Хайека (Словакия), украинские Международный центр политических исследований и Центр Разумкова, литовский Институт свободного рынка, Институт публичной политики (Казахстан) [307, р. 33].