2. Определение сути проблемы и ее предварительная формулировка

Что идет не так?

Статистика алкоголизма в России свидетельствует, что на каждые 100 000 человек сегодня приходится 2 269,7 алкоголика. И это только те, чей диагноз установлен официально. [7]

Государство принимает меры по снижению потребления алкогольной продукции у населения:

• Штрафы: за распитие алкогольных напитков в общественных местах, за появление в пьяном виде в общественных местах, за спаивание несовершеннолетних. [4]

• Полный запрет на употребление алкоголя за рулём, штрафы и лишения прав за нарушение этого запрета.

• Ограничение рекламы алкоголя в Интернете, на телевидении, радио, наружных конструкциях, общественном транспорте и полный запрет в печатных СМИ. [5]

• Запрет на продажу крепких спиртных напитков в ночное время. [5]

• Целевые программы по профилактике алкоголизма.

• Для профилактики алкогольных отравлений в 2010 году была установлена минимальная цена на водку — не менее 89 рублей за бутылку 0,5 литра.

• Повышение акцизного сбора в зависимости от крепости напитка.

И, несмотря на попытки правительства снизить потребление алкогольной продукции в стране, цифры алкоголиков и употребляющих продолжают неуклонно увеличиваться. Это говорит о неэффективности принимаемых мер.

Сравнение с другими:

Отрицательный опыт:

• Российская империя. В 1914 году был издан царский указ о запрещении производства и продажи всех видов алкогольной продукции на всей территории России. Крепкие алкогольные напитки продавали только в ресторанах. Несмотря на многочисленные способы обхода закона, среднее потребление алкоголя на 1 человека снизилось более чем в десять раз. Число арестованных в пьяном виде в Петербурге во втором полугодии 1914 г. сократилось на 70 %. Число вытрезвляющихся сократилось в 29 раз. Число самоубийств на почве алкоголизма в Петрограде упало на 50 %. Число денежных вкладов в сберкассы увеличилось; прирост составил 2,14 млрд руб. против 0,8 млрд руб. в прежние годы до запрета. Но наряду с «оздоровлением общества» процветало самогоноварение, расцвёл подпольный бизнес и криминальные круги.

• Антиалкогольными кампаниями в СССР. За время действия антиалкогольного постановления рождалось в год по 5,5 миллионов новорождённых, на 500 тысяч в год больше, чем каждый год за предыдущие 20-30 лет, причём ослабленных родилось на 8% меньше. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин увеличилась на 2,6 года и достигла максимального значения за всю историю России. Снизился общий уровень преступности. Произошло сокращение смертности по сравнению с прогнозируемой линией регрессии без учёта кампании составляет 919,9 тысячи у мужчин (1985—1992 годы) и 463,6 тысячи у женщин (1986—1992 годы) — всего 1383,4 тысячи человек или 181±16,5 тысяч в год. Но наряду с «оздоровлением общества» процветало самогоноварение, расцвёл подпольный бизнес и криминальные круги, увеличились алкогольные отравления населения.

Положительный опыт:

• В Норвегии запрет на производство и продажу алкоголя был введен в 1919 году. За время действия запрета потребление снизилось с 20 литров до 3‑х на душу населения. В настоящее время оно является самым низким в Европе.

• В скандинавских странах введена государственная монополия на розничную продажу алкоголя. Такая монополия подразумевает продажу алкогольных напитков (как правило, с содержанием спирта выше 4,7−5%) только в государственных магазинах, за исключением обслуживания в барах. Цены в госмонопольных магазинах достаточно высоки, особенно на крепкие напитки, эти магазины работают только в дневное время, количество таких торговых точек ограничено. Эта мера зарекомендовала себя как эффективное средство сокращения алкогольных проблем и смертности

• Продажа алкоголя в Швеции возможно только при предъявлении удостоверения личности и если исполнилось 21 год, паспортные данные вносятся в компьютер и сверяются с полицейской базой данных, (можно или нет продавать этому человеку спиртное). Кроме того он заносится в базу данных людей, которые употребляют алкоголь и тем самым лишается многих льгот трезвенника, государство тратит большие деньги на то, что бы общество было трезвым.

Насколько это серьезно?

Последствия этой проблемы в большей или меньшей степени затронут все сферы жизни граждан РФ.

Предварительная формулировка проблемы

Проблема это совокупность отклонений от нормы и последствий, к которым это может привести. Иначе говоря: Проблема = Что идет не так + Последствия.

Несмотря на принимаемые государством меры, идёт тенденция к увеличению потребления алкогольной продукции населением. И это повлечёт за собой полную алкоголизацию общества. Что в свою очередь приведёт к проблемам в социальной, духовной, экономической сферах и в итоге всё это приведёт к вымирании нации, страны.