Технология разработки нормативной документации на государственном, межгосударственном и международном уровнях

Требования к технологии разработки государственных, межгосударственных и международных нормативных документов в области метрологии, порядок подготовки, рассмотрения и утверждения документов устанавливаются соответствующими нормативными актами. Следует отметить особенности разработки нормативной документации на различных уровнях, взаимосвязи и обусловленность документов различных уровней.

При разработке нормативной документации государственного уровня необходимо обратить на то, что происходящий в стране переход на рыночную экономику обусловливает необходимость сближения отечественной метрологии с зарубежной практикой. Однако прямое применение международных метрологических документов в настоящее время далеко не всегда возможно. Поэтому их введение в действие в стране осуществляется одним из следующих способов: разработка отечественного документа, напрямую устанавливающего правила, нормы, положения и требования, регламентированные в зарубежных документах; установление в отечественном документе различных норм, правил и требований, соответствующих международным документам и имеющимся на сегодня отечественным научно-техническим достижениям; регламентация в отечественном документе поэтапного внедрения тех или иных метрологических правил и требований, предусматривающего переход к более высокому уровню требований. Основной целью применения в нашей стране международного опыта при разработке метрологической документации является реализация следующих принципов: количество обязательных метрологических норм и требований устанавливается минимальным, причем эти нормы закрепляются в законодательных актах правительств или документах, на которые имеются ссылки в этих актах; разработка различного рода документов проводится за рубежом преимущественно группами компетентных специалистов, представляющими как государственные учреждения, так и иные организации; изготовление продукции, осуществление любой деятельности по действующим в стране документам повышает как стоимость, так и конкурентоспособность продукции или услуг. При разработке метрологических стандартов и другой нормативной документации необходимо максимально учесть положения и правила международных метрологических документов.

Особенность формирования комплекса нормативной документации межгосударственного уровня состоит в использовании в качестве межгосударственных национальных документов государств-участников Соглашения, отвечающих современным требованиям. Так, в октябре 1993г. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации принял в качестве межгосударственных стандартов национальные стандарты Российской федерации (ГОСТ Р), принятые Госстандартом России взамен ГОСТ СССР (всего 300 нормативных документов), а также действующие нормативные документы по метрологии (указатели, рекомендации и инструкции), утвержденные бывшим Госстандартом СССР и его институтами. В то же время была создана Временная научно-техническая комиссия по разработке межгосударственных нормативных документов по метрологии, а также приняты правила межгосударственной стандартизации ПМГ 03-93 «Порядок регистрации и подготовки к изданию межгосударственных нормативных документов» [13]. Разрабатываемые документы должны соответствовать требованиям ГОСТ 1.0-92 «Правила проведения работ по межгосударственной стандартизации. Общие положения» [11] и ГОСТ 1.5-93 «Правила проведения работ по межгосударственной стандартизации. Общие требования по построению, по изложению, оформлению и содержанию стандартов» [12].

Рассматривая особенности технологии разработки международных нормативных документов, следует отметить активное участие Госстандарта как представителя России в международных организациях в этой работе. Так, в 1992г. российская сторона участвовала в подготовке 2000 проектов международных стандартов. Разработка международных стандартов осуществляется техническими комитетами ИСО. Проекты международных стандартов, принятые техническими комитетами, рассылаются комитет-членам на одобрение до их утверждения Советом ИСО в качестве международных стандартов. Они одобряются в соответствии с процедурой ИСО, требующей одобрения по меньшей мере 75% комитет-членов, принимающих участие в голосовании.