2. Валютное регулирование и валютный контроль внешнеторговых операций

Одним из средств реализации валютной политики является валютное регулирование – регламентация государством международных расчетов и порядка проведения валютных операций. Валютное регулирование осуществляется на национальном, межгосударственном и региональном уровнях. Прямое валютное регулирование реализуется путем законодательных актов и действий исполнительных органов, косвенное – с использованием экономических, в частности валютно-кредитных методов воздействия на поведение агентов рынка.

В России сформирован институциональный аспект валютной системы и национальные органы управления и регулирования. Руководство валютной политикой осуществляет президент, правительство, Государственная Дума. Они принимают законодательные акты в области валютной политики, обеспечивают их соблюдение, распределяют полномочия и функции по управлению и регулированию. Главным исполнительным органом валютного регулирования является Центральный банк России, который выдает валютные лицензии, осуществляет контроль за валютными операциями.

Банк России осуществляет валютное регулирование путем валютных интервенций на главных валютных биржах и с помощью различных нормативных документов. Валютное регулирование осуществляют также Министерство финансов, Министерство экономического развития и торговли, Федеральная служба по валютному и экспортному контролю и другие учреждения. Конкретные исполнители валютного регулирования – уполномоченные коммерческие банки, имеющие сеть обменных пунктов для осуществления операций по купле-продаже иностранной валюты на рубли с гражданами.

Валютное законодательство России регулирует операции в национальной и иностранной валюте (куплю-продажу, ввоз и вывоз, право владения и т.д.). Валютное регулирование включает порядок проведения валютных операций, формирование валютных фондов, валютный контроль. Валютная система незавершенная, но она продвигается по пути вхождения в мировое сообщество.

Валютный контроль.

Особое место в системе мер государственного регулирования ВЭД занимает валютный контроль.

Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при выполнении валютных операций.

Задачи валютного контроля:

1. Контроль за поступлением валютной выручки за экспортированные товары;

2. Контроль за поступлением товаров в РФ по импортным операциям;

3. Контроль за поступлением товаров в РФ по бартерным контрактам.

Основными направлениями валютного контроля являются:

– определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие лицензий, разрешений;

– проверка выполнения резидентами обязательств перед государством и продажи инвалюты на внутреннем валютном рынке;

– проверка полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям.

Валютный контроль в РФ осуществляется органами валютного контроля и их агентами. Органы валютного контроля – ЦБ, Правительство, Федеральная таможенная служба (ФТС), Государственная налоговая служба, комиссия по валютному и экспортному контролю. Агенты валютного контроля – уполномоченные банки, таможенные органы.

Резиденты и нерезиденты обязаны:

1) вести учет и составлять отчетность по проводимым валютным операциям;

2) представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию по валютным операциям.

Функции и полномочия таможенных органов РФ при осуществлении валютного контроля определяются ФТС в пределах компетенции таможенных органов и оговорены в ТК.

Первичными документами валютного контроля являются должным образом оформленные экспортные и импортные контракты. Они должны содержать, как минимум, следующие реквизиты:

1. Определение сторон контракта с указанием юридических адресов4

2. Описание товара, его технических характеристик и количества;

3. Указание цены единицы товара, характера и способа установления цены и общей суммы контракта;

4. Сроки поставки;

5. Обязательство покупателя принять и оплатить товар;

6. Сроки, валюта и способ платежа;

7. Указание названий банков и номеров счетов плательщиков и получателей, а также реквизитов банков-корреспондентов;

8. Вид гарантии платежа;

9. Ответственность сторон и штрафные санкции за невыполнение обязательств;

10. Указание страны. В суде которой будут рассматриваться возникшие споры.

Вторичным документами валютного контроля являются

• паспорта сделок оформляются по каждому экспортному или импортному контракту. Подписывается банком, в котором открыт валютный счет экспортера или импортера, и который будет осуществлять расчеты по контракту.

• учетные карточки составляются по каждому коду товара в каждой грузовой таможенной декларации (ГТД). Они пересылаются в банк экспортера или импортера с целью идентификации товаров, выпущенных с территории РФ или поступивших на территорию, и соответствующих платежей.

• карточки платежа оформляются для учета и контроля осуществления платежей по контрактами..

В случае любых нарушений установленного режима валютного контроля таможенные органы возбуждают дело о нарушении правил в отношении российских участников ВЭД в целях привлечения виновных лиц и организаций к административной или уголовной ответственности.