14.Конституция сша 1787. Билль о правах 1791 г

Конституция США 1787 г. История создания и общая характеристика.

Необходимость пересмотра безнадежно отставших от жизни “Статей Конфедерации” была продиктована резким ухудшением экономических и политических позиций конфедерации, в том числе на международной арене, бессилием правительства “без кошелька”, ибо штаты отказывались от несения военных издержек и других расходов “на оборону или для общей пользы”.

Решение о созыве 6 мая 1787 г. специального учредительного собрания - Конституционного конвента из назначенных штатами делегатов было принято лишь для пересмотра и усовершенствования “Статей Конфедерации и Вечного Союза”. Однако в ходе его деятельности, проходившей за закрытыми дверями, была разработана Конституция нового федеративного государства.

В Конвенте присутствовали 2 группы делегатов:

1. – федералисты, т.е. сторонники создания федеративного государства с сильной центральной властью.

2. – антифедералисты, противостоящие первым.

Конституция нового государства была создана на компромиссной основе с учетом интересов малых штатов, которые опасались ущемления их интересов со стороны как сильной центральной власти, так и крупных штатов.

Одобренная 17 сентября 1787 г. и вступившая в силу после ратификации девятью штатами 4 марта 1789 г. Конституция США представляла собой краткий документ, состоящий из Преамбулы и 7 статей , из которых 4 были разбиты на разделы.

Цели создания Конституции народом были провозглашены в ее Преамбуле:

• Образование “совершенного Союза”

• Установление справедливости и гарантий Правосудия

• Обеспечение внутреннего спокойствия и совместной обороны

• Содействие общему благосостоянию.

В основу Конституции были положены следующие прямо не закрепленные в Конституции принципы:

- президентский республиканизм

- федерализм

- разделение властей

- конституционный судебный контроль.

Среди них не было тех политико-правовых принципов, которые ранее были провозглашены в других политических документах, прежде всего, в Декларации независимости 1776 г. и конституциях штатов: принцип естественных и неотъемлемых прав человека, теория общественного договора, право народа на восстание и т.п. Это не случайно. Обострение социальных противоречий после завоевания независимости привело политических лидеров США Дж. Адамса, А..Гамильтона, Дж. Мэдисона к необходимости признания неоднородности американского общества и наличия в нем противостоящих классов, богатого меньшинства и бедного большинства.

Конституция была призвана обеспечить социальный мир и порядок, надежно защитить экономические и политические интересы богатого меньшинства “во имя экономического процветания всего общества”. Основополагающим принципом К. США стал не принцип народного суверенитета, а принцип разделения властей и механизм сдержек и противовесов.

Билль о правах США 1791.

На одном одном из первых заседаний избранной на основе новой Конституции Палаты Представителей Дж.Мэдисон предложил развернутый проект общегосударственного Билля о правах. Утвержденный в форме первых 10 поправок к Конституции США 21 сентября 1789 г., он официально вступил в силу лишь в 1791 г.

Провозглашенные в Билле права, свободы и их гарантии были значительно уже того, что закреплялось в конституциях и декларациях прав отдельных штатов. Однако этот документ впервые на общегосударственном уровне единообразно определил правовой статус американского гражданина, четко очертил сферу федерального контроля за соблюдением гражданских прав и свобод, которые также впервые в истории конституционного законодательства были построены как запреты и ограничения, наложенные в первую очередь на самих законодателей.

Специальной Поправкой 9 к Конституции перечисленные в Билле права и свободы граждан не должны были “толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых народом”.

Билль о правах условно делится на 2 части:

в 1 части закреплялись классические демократические права и свободы граждан: свобода выбора вероисповедания, свобода слова и печати, право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями, неприкосновенность личности, жилища , бумаг и имущества, запрет необоснованных обысков и арестов. Также в этой части закреплялось связанное с историческими обстоятельствами право хранения и ношения оружия, запрет в мирное время военного постоя. (Поправки 1 2 3 4)

Во вторую часть Билля вошли гарантии этих прав и свобод, названные в Поправке 5 “надлежащей правовой процедуры” : право обвиняемого на информирование о сущности и основаниях предъявленного ему обвинения, на безотлагательное и публичное разбирательство его дела беспристрастным судом присяжных, право на очную ставку со свидетелями и на помощь адвоката, право не свидетельствовать в суде против себя и не привлекаться к ответственности дважды за одно и то же преступление, запрет требования чрезмерных залогов и штрафов, запрет “жестоких и необычных наказаний”, запрет изъятия частной собственности для общественных нужд без справедливого вознаграждения и проч.

В 1795г. вслед за Биллем о правах была принята Поправка 11 к Конституции США, предусматривавшая иммунитет штатов от судебных преследований на основе гражданских исков со стороны граждан других штатов либо граждан или подданных какого-либо иностранного государства.

Впоследствии федералисты пытались ограничить действие Билля, добившись в 1798 г. принятия законов о враждебных иностранцах (президент мог беспрепятственно высылать из страны иностранец, нелояльных по отношению к США), о натурализации (срок проживания для гражданства повышался с 5 до 14 лет), о подстрекательстве к мятежу (штраф в 5к долларов или тюремное заключение к всем лицам, “за любые ложные, скандальные или оскорбительные публикации против правительства, Конгресса или Президента США”).

Впоследствии президенту-республиканцу Т. Джефферсону удалось вопреки

Противодействию федералистов, провести ряд демократических мер, восстановить Билль в полном объеме, отменить данные карательные законы.