1.2. Формы занятости в условиях рыночных отношений.

Полная, продуктивная, свободно избранная занятость. С учетом выше сказанного трансформируется понятие полной занятости. Меняется уко¬ренившееся ее толкование как максимально возможного уровня вовле¬чения трудоспособного населения в общественное хозяйство.. Полная занятость может быть достигнута при любом уровне вовлечения, если он соответствует удовлетворению потребности населения в рабочих местах при условии экономической целесообразности (продуктивнос¬ти) предлагаемых рабочих мест. При этом под экономически целесооб¬разным рабочим местом понимается такое рабочее место, которое по¬зволяет человеку достичь высокой производительности труда и иметь заработок, способный обеспечить достойное существование ему и его семье, не вредит здоровью и не унижает человеческого достоинства. Таким образом, полная занятость неравнозначна вовлечению всех трудо¬способных граждан в сферу профессионального труда. Человек вправе выбирать по своему желанию одну из сфер общественно полезной за¬нятости (профессиональный труд в народном хозяйстве, учебу с отры¬вом от работы, домашнее хозяйство и т.п.). Однако регулирующей со¬ставляющей является занятость профессиональным трудом, принося¬щим доход, как основа повышения благосостояния и развития личности. Уровень занятости профессиональным трудом, который может быть определен как отношение общего числа работников (независимо от организационно-правовой формы предприятия, где они трудятся) к численности трудовых ресурсов, отражает достижения в области про¬изводительности труда и социальной эффективности развития общест¬ва. Это означает, что данную пропорцию в занятости можно считать оптимальной, если она в полной мере соответствуют интересам по¬вышения экономической эффективности производства, результатам его интенсификации, внедрения достижений научно-технического прогрес¬са, роста производительности труда, а также создает благоприятные условия для воспроизводства здорового поколения, высококвалифици¬рованных, хорошо обученных и мобильных работников. Полная занятость, отвечающая всем перечисленным условиям, мо¬жет быть названа продуктивной занятостью. При этом мы исходим из того, что продуктивная занятость не идентична эффективности труда. Последняя является составляющим, но не единственным элементом про¬дуктивной занятости. В конечном счете полная и продуктивная заня¬тость находятся в динамичном единстве. В случае если полная занятость достигается при наличии экономически нецелесообразных рабочих мест или таких рабочих мест, которые не обеспечивают работникам достой¬ное существование, не соответствуют профессионально-квалификаци¬онному и образовательному составу работников или масштабы занятос¬ти в народном хозяйстве противоречат задачам воспроизводства квали¬фицированных кадров и нормальному демографическому развитию, такая занятость противоречит общечеловеческим ценностям и не может оце¬ниваться положительно. Следовательно, полная продуктивная и свободно избранная занятость отражает прежде всего состояние количественной и качественной сба¬лансированности между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально¬го и экономического прогресса, т.е. учитываются интересы как отдель¬ной личности, так и общества в целом. Если занятость действительно ориентирована на человека, то полная продуктивная занятость в отличие от чрезмерной достижима только в высокоэффективной экономике. Но при этом объективно сложатся дру¬гие пропорции в распределении трудоспособного населения по сферам приложения труда, чем те, которые присуши современному состоянию занятости. Следовательно, неизбежны структурные сдвиги в занятости. В ходе экономической реформы по мере роста эффективности труда уровень занятости профессиональным трудом будет понижаться в целом по стране. В этом особенность развития занятости в нашей стране на ближайшую перспективу. Здесь важно не только то, что высокоэффек¬тивная экономика будет нуждаться в относительно меньшем числе ра¬ботников (это признается всеми), но и то, что возможно снижение по¬требности самого населения в рабочих местах в связи с переключением интересов в другие сферы общественно полезной занятости (учеба с от¬рывом от производства, включая различные формы переподготовки и повышения квалификации, воспитание детей, домашнее хозяйство). Потребность людей в том или ином виде общественно необходимой занятости и возможность ее реализации следует планомерно регулиро¬вать, с тем чтобы улучшать условия жизнедеятельности человека и эф¬фективного функционирования экономики, не порождать чрезмерный спрос со стороны населения на оплачиваемую работу, а в народном хо¬зяйстве — не создавать экономически нецелесообразные рабочие места. Социально обоснованные пропорции в распределении трудовых ре¬сурсов по важнейшим сферам общественного труда — непременная пред¬посылка достижения полной занятости в изложенном выше понимании. Это требует большой работы по регулированию распределения населе¬ния по сферам занятости, приложения оплачиваемого труда и потреб¬ности населения в определенных видах деятельности на каждом кон¬кретном историческом этапе. Такая работа должна включать в себя ана¬лиз сложившегося состояния занятости и экспертную оценку перспектив развития каждой из сфер общественно полезной занятости на основе комплексного учета факторов, меняющих потребность населения в тру¬де, образовании, ведении домашнего хозяйства и воспитании детей.