2. Функции государства: понятие, виды, формы и методы осуществления.

Функции государства – это обусловленные социальным назначением государства и выражающие его сущность основные направления деятельности государства по управлению обществом.

I. По сферам государственной деятельности:

1. Внутренние (основные направления деятельности государства внутри страны):

а) экономическая (основные направления деятельности государства по обеспечению экономического развития общества):

• определение общих программ экономического развития страны;

• создание организационных и правовых условий для развития предпринимательской деятельности;

• стимулирование развития наиболее приоритетных отраслей эко­номики;

• формирование государственного бюджета и его исполнение;

• осуществление управления государственными предприятиями и учреждениями;

б) политическая (основные направления деятельности государства по обеспечению политического развития общества):

• создание организационных и правовых условий для развития по­литической системы общества;

• осуществление государственной политики в различных сферах;

в) социальная (основные направления деятельности государства по обес-| печению социального развития общества):

• оказание социальной помощи нуждающимся в ней слоям населе-1 ния;

• создание организационных и правовых условий для развития от­раслей социальной сферы;

г) финансовая:

• налогообложение;

• финансирование;

• кредитование;

• финансовый контроль;

д) охрана правопорядка:

• обеспечение полного, точного и неукоснительного осуществлени предписаний правовых норм всеми субъектами права;

• охрана прав и свобод человека и гражданина, прав юридичес лиц;

• предупреждение, пресечение и искоренение правонарушений привлечение правонарушителей к юридической ответственности;

е) экологическая:

• создание организационных и правовых условий для рационально го использования природных ресурсов;

• создание организационных и правовых условий для сохранения восстановления окружающей природной среды.

2. Внешние (основные направления деятельности государства в междуна родных отношениях):

а) обеспечение безопасности государства и обороны страны;

б) защита граждан государства, находящихся за пределами его террито­рии;

в) взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами в различных сферах;

г) поддержание мира и мирового правопорядка.

Внутренние и внешние функции государства тесно взаимосвязаны и реализуются во взаимодействии.

II. По продолжительности существования:

1. Постоянные (присущи государству на любом этапе его развития, либо они появились на более поздних этапах и существуют на протяжении всего времени существования государства).

2. Временные (связаны с решением чрезвычайных задач государства и носят временный характер).

III. По социальной значимости:

1. Основные (являются приоритетными у данного государства на данном этапе его развития).

2. Неосновные (не отнесены к числу приоритетных).

Таким образом, функции государства представляют собой систему и реализуются во взаимосвязи, в определенных формах и определенными ме­тодами.

Форма осуществления функций государства — это однородная деятельность органов государства, посредством которой осуществляются его функции.

Формы осуществления функций государства

I- Правовые (выражаются в правовом обеспечении осуществления функций государства):

1. Правотворческая (подготовка и принятие норм права).

2. Правоприменительная (применение норм права):

а) правоисполнительная (реализация регулятивной функции права и при­менение регулятивных норм права);

б) правоохранительная (реализация охранительной функции права и применение охранительных норм права).

Организационные (выражаются в организационном обеспечении деятельности органов государства):

1. Организационно – регламентирующая форма (подготовка документов, проведение семинаров, совещаний, кадровое обеспечение государственных органов).

2. Организационно – хозяйственная (текущая оперативно – техническая и хозяйственная работа)

3. Организационно – идеологическая (разъяснение норм права и пропаганда различных государственных мероприятий)

Организационные формы играют служебную роль по отношению к правовым, так как они не имеют самостоятельного значения, а существуют для обеспечения правовых форм осуществления функций государства.

Методы осуществления функций государства:

1. Убеждение - метод активного воздействия на сознание и волю людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и пред! ставлений, основанных на глубоком понимании целей и функций государства.

2. Поощрение - метод стимулирующего (материального и морального воздействия на сознание и волю людей, основанный на формировании моти| вов наиболее рационального и целесообразного поведения.

3. Принуждение — метод психологического, материального или физиче| ского (насильственного) воздействия уполномоченных органов и должност­ных лиц на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта.

Любое государство, осуществляя свои функции, использует эти методы в определенном их сочетании.