15 Организация казначейского исполнения бюджета в условиях перехода на

единый казначейский счет

Единый казначейский счет - счет главного государственного казначейства (ГГК) РБ, на котором аккумулируются денежные средства ГБ и отражаются операции органов государственной власти РБ по исполнению ГБ.

Единый казначейский счет открывается в НБ РБ.

Процесс казначейского бюджета на основе функционирования единого казначейского счета построен следующим образом:

1) налогоплательщики перечисляют все налоги и сборы, подлежащие исчислению в ГБ, напрямую на единый казначейский счет, а также и регулирующие налоги;

2) расходы ГБ также финансируются с этого счета;

3) ежедневно территориальный орган казначейства распределяет доходы, поступившие на счет по учету доходов по разным уровням соответствующих бюджетов. После этого осуществляется перечисление их по электронным каналам связи на лицевые счета по учету средств местных бюджетов, на лицевые счета бюджетных и внебюджетных фондов, а в части ГБ, на единый казначейский счет, открытый в НБ РБ.

Также осуществляется возврат налогоплательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных налогов и сборов в переделах остатков средств на лицевом счете.

Средства на проведение расходов ГБ перечисляются ГГК в пределах остатка на едином казначейском счете и на основе заявок территориального органа казначейства в полном объеме, который необходим для осуществления расходов ГБ.

ГГК переводит средства ГБ с единого казначейского счета в течении операционного дня

Территориальные органы казначейства оплачивают расходы ГБ получателям бюджетных средств в течении операционного дня НБ, но в переделах имеющихся средств на лицевом счете.

Весь имеющийся остаток на конец операционного дня перечисляется на единый казначейский счет.

На единый казначейский счет поступают доходы ГБ, остатки неиспользованных средств ГБ, которые перечисляются на лицевые счета территориальных органов казначейства.

Переход на единый казначейский счет позволил:

1. исключить возможность открытия счетов казначейства по учету расходов ГБ в коммерческих банках, а следовательно возможность использования этими банками средств ГБ в своих целях и не по назначению;

2. потоков достичь увеличение скорости прохождения платежей на финансирование распорядителей и получателей бюджетных средств;

3. сконцентрировать все операции по расходованию бюджетных средств с лицевых счетов распорядителей бюджетных средств на лицевых счетах территориальных органов казначейства;

4. в условиях использования электронных платежных документов организовать оперативный централизованный контроль за временем прохождения и зачисления получателям средств, которые расходуются распорядителями бюджетных средств со своих лицевых счетов.

16 Этапы внедрения системы единого казначейского счета

Система внедрения единого казначейского счета осуществляется в 2 этапа: 1. Переходный этап. На этом этапе проводятся следующие мероприятия: • осуществляется перевод всех бюджетных учреждений и организаций на лицевые счета, открытые в органах казначейства;

• проводится централизация операций по осуществлению расходов и учету доходов государственного бюджета на уровне управлений государственного казначейства;

• вводится система электронного документа на уровне управлений ГГК казначейства и отделов ГГК казначейства;

• устанавливается система электронного обмена документами между управлениями НБ и управлениями ГГК в областях для учета доходов в соответствии с требованиями нормативных документов;

• проводится эксперимент по обработке технологии централизованного учета данных на уровне управления ГГК (учет доходов и осуществление расходов ГБ в наиболее подготовленных регионах, которые имеют электронную систему передачи информации).

2. Завершающий этап. Проводятся следующие мероприятия:

• ""объединение лицевых счетов на уровне управлений ГГК по учету налогов, которые распределяются органами казначейства;

• открытие в ГГК лицевых счетов, т. е. единого казначейского счета для учета средств ГБ в национальной валюте;

• осуществляется установление системы электронного документооборота между ГГК и управлениями НБ, а также между ГГК и управлениями ГГК;

• осуществляется обеспечение такого регламента работы управлений ГГК, чтобы зачисление средств ГГК-ом и списание остатков неиспользованных средств по счетам управлений ГГК на единый казначейский счет проводили в один операционный день управления НБ;

• осуществляется внесение изменений в нормативные документы НБ в части составления отчетности его управлениями и кредитными организациями.

17. Исполнение государственного бюджета осуществляется органами казначейства на счетах, открытых для учета доходов и средств бюджета в национальном банке РБ. Между банком и органами казначейства заключается договор на обслуживание счета. Банки несут ответственность за своевременное и правильно зачисление и списание средств на основании расчетно – денежных документов по счетам казначейства в пределах остатка средств на них. Банки не отвечают по обязательствам органов казначейства. Они не могут списать средства со счетов в бесспорном порядке без акцепта казначейства. Акцепт – это соглашения на оплату денежных и товарных документов или гарантия их оплаты. Органами казначейства открываются счета расходов государственного бюджета и счета по учету доходов государственного бюджета:

1. Доходов, поступивших от налогоплательщиков, которые подлежат распределению органами казначейства между бюджетами различных уровней по нормативам, которые устанавливаются законом «О бюджете на предстоящий финансовый год» или решением местных советов депутатов.

2. Доходов государственного бюджета, которые перечисляются на финансирование расходов.

Количество счетов, открытых органами казначейства, определяется нормативными документами. На ряду с этими счетами и в целях управления государственным бюджетом, государственным долгом, казначейство имеет право открывать и закрывать иные счета государственного бюджета.