4. Внутренняя и внешняя среда организации

Внутренняя среда организации.

Внутренняя среда организации любой формы собственности, любого правового статуса представляет собой взаимосвязанную совокупность двух основных элементов объекта и субъекта управления.

СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ – коллектив управляющей подсистемы организаций, наделенный правами координации деятельности подразделения.

ОБЪЕК УПРАВЛЕНИЯ – в качестве объекта управления рассматривают совокупность средств производства и производственного персонала организации, основанная на общности технологического процесса, переработки предмета труда в конечный продукт или услугу организации.

Структура управления организацией строится на специализации сотрудников для выполнения определенных видов деятельности, разграничения полномочий, прав и сфер ответственности управленческого персонала. Разделение труда в организации осуществляется по двум направлениям:

Горизонтальная специализация требует закрепления за каждой группой работ определенной функцией управления – части процесса управления обособленной по определенному признаку. В практике управления современной организацией выделяют от 10 до 25 предметно-ориентированных функций управления, для исполнения которых формируется для каждой функциональное структурное подразделение.

Вертикальная специализация строится в зависимости от вида организации – структуры, масштабов и сфер деятельности, также на нее может влиять внешняя среда организации. В общем случае вертикальное разделение труда позволяет выделить три основных уровня управления: низший, средний, высший.

К низшему уровню управления относятся руководители, имеющие в своем подчинении преимущественно работников исполнительского труда – бригады, группы, смены, участки. Преимущественно они занимаются оперативным управлением на конкретных участках производственно-хозяйственной деятельности.

Средний уровень 50-60% численности управленческого персонала включает в себя руководителей подразделений, которые состоят из нескольких структурных единиц, включая руководителей штабных и функциональных служб управления, вспомогательных и обслуживающих производств, целевых программ и проектов.

Высший уровень – администрация организации (примерно 3-7% управленческого персонала), осуществляющая стратегическое управление организацией в целом.

Составляющие внутренней среды организации. Менеджер формирует и по мере необходимости изменяет внутреннюю среду организации. Для этого он должен выделять и знать внутренние переменные, органическое сочетание которых и представляет собой внутреннюю среду организации.

ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕМЕНЫ – ситуационные факторы внутри организации, т.к. организации представляют собой созданные людьми системы, то внутренние переменные являются результатом управленческих решений. Но это не означает, все внутренние переменные полностью контролируются руководством. Часто внутренний фактор есть нечто такое, что руководство должно преодолеть в своей работе. Основными переменными, которые требуют внимания руководства выступают цели, структура, задачи, технология и люди.

Внешняя среда организации.

Внешняя среда является определяющей для подавляющего большинства организаций. Внешняя среда организации характеризуется сложностью, подвижностью, неопределенностью. Сложность внешней среды – это многочисленность условий и факторов, без которых организация не может функционировать и обязана на них реагировать. К числу таких относят – воздействие государственных актов, заинтересованные группы влияния, конкуренты, существенные технологические изменения.

Подвижность внешней среды – это скорость, с которой происходят изменения среды вокруг организации. Окружение современных организаций изменяется с нарастающей скоростью. Подвижность внешней среды может проявляться неодинаково, быть выше для одних подразделений организации и ниже для других.

Внешняя среда организации неоднородна по своей структуре и в общем виде ее можно разделять на среду прямого и косвенного воздействия.

Внешняя среда прямого воздействия.

1)Поставщики. С позиции макроэкономики организация – это система преобразования входов и выходов. Основные разновидности входов – рабочая сила, материалы, оборудование, энергия, капитал. Зависимость между организацией и поставщиками, обеспечивающая ввод этих ресурсов – самый яркий пример прямого воздействия внешней среды на организацию. Изменчивость качества и цены ресурса создает проблемы для организации.

2)Материалы. Некоторые организации зависят от непрерывного притока материалов. Невозможность обеспечить поставки в нужных объемах и в необходимые сроки может создать большие трудности для организации. Такая система снабжения требует тесного взаимодействия производителя с поставщиками. Не редко предпочитают поиск альтернативных вариантов поставок или поддержание значительного объема запасов. Последнее неэффективно, так как запасы связывают денежные средства, но надежнее для экономической самостоятельности, свободы организации.

3)Капитал. Для роста и процветания предприятию нужны «поставщики капитала». Существует много видов потенциальных инвесторов: банки, инвестиционные и кредитные программы, коммерческие и некоммерческие, государственные организации, акционеры, частные лица.

4)Трудовые ресурсы. Для реализации задач, связанных с достижением поставленных целей, необходимо адекватное обеспечение предприятия персоналом нужных специальностей и квалификаций. Люди, способные эффективно использовать сложную технологию, капитал и материалы, представляют главный ресурс, использование которого обеспечивает эффективность и результативность организации.

5)Законы и государственная власть. Каждая организация имеет определенный правовой статус, являясь государственным или частным предприятием, хозяйственным товариществом или некоммерческой организацией. Именно это определяет, как организация может вести дела и какие налоги должна платить. Состояние законодательства часто характеризуется не только его сложностью, но и изменчивостью. В РФ принимается множество законов, непосредственно влияющих на организации, регулирующих их деятельность.

6)Государственные органы. Организации обязаны соблюдать не только федеральные и региональные законы, но и требования органов государственного регулирования. Эти органы обеспечивают принудительное выполнение законов в соответствующих сферах своей компетенции, а также вводят собственные требования, часто имеющие силу закона. Министерства и ведомства правительства РФ, субъектов РФ, ЦБ, департаменты, управления, отделы, местные органы власти занимаются контролем, лицензированием, квотированием, секвестированием деятельности по различным направлениям.

7)Законотворчество региональных и муниципальных органов власти. Дополнительно усложняют деятельность органы, регулирующие решения субъектов РФ и местных органов власти. Каждый субъект федерации, каждое муниципальное образование требуют от организации приобретения лицензий, ограничивают возможность выбора, место для ведения дела, облагают местными налогами, а в энергетике и системах коммуникаций устанавливают или участвуют в установлении цен. Их законы изменяют или усиливают федеральные нормы.

8)Потребители. Эффективность организации зависит от ее способности создавать для себя потребителя результатов своей деятельности.

9)Конкуренты. Представляют собой для рыночно ориентированной организации важнейший внешний фактор. Если не удовлетворять потребности потребителей более эффективно, чем конкуренты, то организация просуществует недолго. В то же время важно понимать, что потребители – это не единственный объект соперничества организаций. Конкурентную борьбу ведут за трудовые ресурсы, материалы, капитал и право использовать определенные технические нововведения. Также от реакции на конкуренцию зависят такие внутренние факторы как условия работы, оплаты труда, характер отношений руководителей с подчиненными. В

Внешняя среда косвенного воздействия.

1)Технология. Технологические нововведения влияют на эффективность производства, конкурентоспособность продукции, процесс обновления продукции и услуг. Скорость изменения технологии быстро растет. И эта тенденция сохраниться в дальнейшем. Организации, связанные непосредственно с высокими технологиями, наукоемкие предприятия должны быть в состоянии быстро реагировать на новые разработки и сами предлагать нововведения.

2)Состояние экономики. Влияет на стоимость всех ресурсов и способность потребителей покупать определенные товары и услуги.

3)Социокультурные факторы. В их числе преобладают установки, жизненные ценности и традиции. Изменение установок непосредственно влияет на то, что работники считают положительным в деятельности организации. Это особенно важно для менеджеров, применительно к их функции – мотивации людей с учетом целей организации. Эти факторы также влияют на продукцию или услуги, поскольку они определяют вкусы потребителей. Организация должна прогнозировать изменение ожиданий общества и готовиться их удовлетворять более эффективно, чем конкуренты.

4)Политические факторы. Имеют для руководителей особое значение. Одно из них – отношение органов власти и управления, судебных органов к предпринимательству. Другой элемент политической обстановки – это группы интересов. Большое значение имеет фактор политической стабильности. Политика может измениться в благоприятную для инвесторов сторону, когда возникает необходимость в притоке капитала.

5)Отношения с местным населением. Для большинства организаций отношение местного населения имеет значение как фактор среды косвенного воздействия. Некоторые территории не жалеют усилий для создания стимулов, привлекающих промпредприятия в черту города, другие напротив стремятся не допустить в город промышленные предприятия. Для организаций профессионального образования (как и для некоторых других предприятий и учреждений) отношения с местным населением не косвенные, а прямые воздействия.