- •Министерство образования и науки российской федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
- •Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика м.Ф. Решетнева (фгбоу впо СибГау)
- •Введение
- •1. Предмет и метод региональной экономики
- •1.1. Предмет региональной экономики
- •1.2. Методический арсенал изучения и обоснования регионального развития
- •2. Регион как объект исследования и управления
- •2.2. Экономические закономерности (объективные тенденции) регионального развития.
- •I Группа – Экономические предпосылки и факторы
- •2.2. Система предпосылок, факторов и условий развития регионов и их систем
- •II Группа – Социальные предпосылки и факторы
- •1. Социальные предпосылки.
- •2. Социальные факторы:
- •III Группа – Природные предпосылки, факторы и условия
- •I группа – Политические факторы
- •II группа - Управленческие факторы
- •III группа – Институциональные факторы и условия
- •IV группа – Финансовые факторы
- •4. Региональная политика: понятие, виды методы реализации
- •4.1. Сущность и субъекты региональной политики
- •4.2 Виды региональной политики
- •5. Организация управления экономикой региона в российской федерации
- •5.1. Общие принципы перехода территориальных социально-экономических систем к рынку
- •5.2. Разработка схемы-прогноза развития территориальной социально-экономической системы
- •4.3. Сбалансирование и оптимизация хозяйства региона
- •5.4. Индикативные планы территориальных социально-экономических систем, региональные программы, схемы и проекты районной планировки.
- •Мониторинг в системе регионального управления
- •Участие различных уровней управления в государственном регулировании регионального развития
- •Нормативно-правовая база территориального регулирования¹
- •3. Региональная рыночная среда
- •3.1. Сущность и методы оценки регионального предпринимательского климата
- •Показатели ежегодной статистической карты сша
- •3.2. Сущность и оценка региональной ситуации
- •3.3. Формирование системы региональных рынков
- •Региональная инфраструктура рынка
- •Сегменты бизнес-инфраструктуры
- •3.4. Инвестиционная привлекательность региона
- •7. Экономика красноярского края и основы его экономичесчкой политики
- •7.1. Характеристика природных предпосылок, факторов и условий развития региона
- •Гидроэнергетические ресурсы
- •7.2. Характеристика населения, трудовых ресурсов и системы расселения региона
- •Население и трудовые ресурсы региона
- •Региональная система расселения
- •7.3. Концепция развития отраслей хозяйства региона
- •Характеристика отраслей и отраслевой структуры экономики края
- •Факторы – «активаторы» и факторы – «дезактиваторы» развития экономики Красноярского края
- •Особенности концепции развития экономики края
- •7.4. Развитие транспортной и социальной инфраструктуры
- •7.5. Особенности финансово-кредитной системы региона
- •7.6. Особенности бюджетно-налоговой системы региона
- •Особенности бюджетной политики региона
3.2. Сущность и оценка региональной ситуации
Сущность региональной ситуации. Составные части региональной ситуации.
Региональные факторы и региональная политика тесно взаимосвязаны. Вместе они определяют региональную ситуацию – наблюдаемое в тот или иной момент времени состояние региона, тенденции его изменения.
Инвестиционная активность характеризуется динамикой объема капитальных вложений.
Внешнеэкономическая деятельность оценивается структурой экспортно-импортных операций, в том числе в расчете на душу населения региона
Поскольку эксперты, в большинстве своем не имеют возможности глубокого анализа макроэкономической ситуации то прогнозированием экономической ситуации должны заниматься органы управления субъекта Федерации. Это позволит на основе выработки субъектами хозяйствования и органами государственной власти региона соответствующих решений предотвращать или смягчать последствия неблагоприятного воздействия факторов национальной и мировой среды.
Социальная ситуация. Социальная ситуация отражается прежде всего на уровне и качестве населения региона. Для статистического измерения региональных различий в уровне и качестве жизни применяют показатель отношения среднедушевых расходов населения к величине прожиточного минимума (т.е. покупательной способности доходов). Кроме этого показателя определяют удельный вес семей, находящихся ниже уровня бедности.
В условиях кризиса существенное значение для уровня жизни населения имеет зависимость от импортных поставок продовольствия. Степень этой зависимости различна для разных регионов России. Наиболее зависимыми являлись столичные города и Калининградская область.
В современных условиях большое значение приобретает анализ миграционной ситуации, характеризующейся соотношением между числом въехавших и выехавших из региона за определенный период. Массовый отток населения – признак социального и экономического неблагополучия региона. Положительный миграционный баланс сложился для большинства регионов европейского Центра, Поволжья и Урала.
Финансовая ситуация. Финансовая ситуация в регионе определяется состоянием государственных финансов (бюджета региона), корпоративных финансов (финансов предприятий), финансов населения. Состояние государственных финансов отражается бюджетной обеспеченностью региона – соотношением между его расходами и налоговым потенциалом.
Другим показателем характеризующим состояние государственных региональных финансов, является соотношение задолженности по долговым обязательствам регионов к сумме их собственных доходов бюджетов.
Корпоративные финансы отражают экономическое состояние предприятий. Показателями, характеризующими это состояние, являются:
объем дебиторской задолженности;
объем кредиторской задолженности;
доля просроченной задолженности в общей ее сумме;
соотношение дебиторской и кредиторской задолженности;
объем налоговой недоимки;
размер просроченной задолженности по выплате заработной платы;
задолженность по погашению банковских кредитов;
средний уровень рентабельности производства
Политическая ситуация. Политическая ситуация в регионе характеризуется двумя факторами:
склонностью, восприимчивостью населения к социальным нововведениям и, в более широком смысле, - к экономическим и политическим реформам, проявляющейся в политических предпочтениях электората;
структурой и влиятельностью региональных элит, их политической ориентацией и способностью контролировать общественно-экономическую ситуацию в регионе.
Взаимодействие этих факторов формирует относительно устойчивые параметры политической ситуации в стране. Сложившаяся пространственная структура политических предпочтений избирателей отражает существующие в стране региональную элиту и региональные различия в политической культуре населения. В обобщенном виде региональная элита состоит из 8 «групп стратегического влияния» (не считая руководителей криминальных группировок):
1. Руководители исполнительных органов власти.
2. Руководители (представители) региональных структур федеральных министерств и ведомств.
3. Руководители органов местного самоуправления.
4. Депутаты законодательных органов власти региона.
5. Депутаты Государственной думы от региона (или представители региона, избранные по партийным спискам).
6. Руководители крупнейших предприятий.
7. Руководители и владельцы крупных финансовых и коммерческих структур.
8. Руководители и владельцы средств массовой информации
Влияние предпочтений региональной элиты на политическую ситуацию в том или ином субъекте Российской Федерации и в целом в России трудно переоценить. Все группы стратегического влияния, по существу формируют общественное мнение. При невысоком качестве населения представители этих групп могут использовать сложную ситуацию в том или ином регионе для достижения своих экономических и политических целей.
Таким образом, для успешного ведения предпринимательской деятельности, особенно требующей долгосрочных вложений, необходимо оценивать перспективы изменения различных аспектов складывающейся (под воздействием внутренних и внешних факторов) в регионе ситуации.