Вопросы для самопроверки

1. Задачи, структура, источники данных статистики политической и общественной жизни.

2. Показатели статистики политической и общественной жизни.

3. Характеристика общественного мнения.

Тема 11. Статистика природоохранной деятельности

Экологический кризис. Природоохранная деятельность. Развитие природоохранной деятельности - предпосылка выхода из кризисной ситуации в экологии. Комплекс направлений и мероприятий природоохранной деятельности. Главные направления природоохранной деятельности. Результаты природоохранной деятельности.

Методические указания

В широком смысле понятие «уровень жизни населения» включает условия жизни, труда и занятости, а также состояние здоровья, природную среду обитания и т.д. Для того чтобы обеспечить свое существование, человек вынужден вступать во взаимодействие с природой. Поэтому природа является для человека и местом обитания, и источником удовлетворения культурных, эстетических, рекреационных запросов.

С развитием производительных сил общества взаимодействие человека с природой приобретало все более интенсивный характер. В условиях современной НТР производительные силы общества неизмеримо выросли, в результате чего хозяйственная деятельность человека по своему масштабу и значению сделалась сравнимой с процессами самой природы.

Отрицательное воздействие современной НТР на процесс взаимодействия общества и природы оказывается по следующим трем важнейшим направлениям: а) истощение природных ресурсов; б) загрязнение окружающей среды; в) изменение природных ландшафтов производством и возникновение антропогенных ландшафтов.

В связи с этими обстоятельствами изучение многообразного влияния НТР на окружающую природную среду (биосферу) является одной из важнейших проблем современности. Фундаментальные исследования по дальнейшей разработке проблем рационального использования ресурсов биосферы, охраны и улучшения окружающей среды, получили название экологии. Наиболее актуальными экологическими проблемами в условиях современной НТР являются:

а) загрязнение Мирового океана. По оценкам специалистов, общая площадь нефтяного загрязнения составляет сейчас примерно 20% площади океана. Нефтяное загрязнение таких размеров может послужить причиной существенного нарушения газо- и водообмена между атмосферой и гидросферой. Это может вызвать понижение температуры воздуха Земли;

б) тепловое загрязнение. Современное производство для своего осуществления требует ежегодно сжигания топлива в количестве, которое высвобождает 34-10¹⁵ Ккал тепла. Это тепло рассеивается в пространстве и тем самым вызывает изменения температурного режима окружающей человека среды и динамику происходящих в ней процессов. По имеющимся расчетам, при ежегодном росте производства энергии на 6%, в середине XXI в. начнется повышение средней планетарной температуры, что может создать большие трудности для хозяйственной деятельности. Таким образом, неконтролируемый рост производства тепла будет способствовать появлению своеобразного теплового барьера на пути развития производства;

в) быстро нарастающее пылевое загрязнение атмосферы.

Только за последние 10 лет в атмосфере Земли накопилось около 20 млн. т пылевых частиц, 600 тыс. т меди, 4,5 млн. т свинца, 3 млн. т цинка;

г) накопление углекислого газа в атмосфере. С начала XX в. по настоящее время содержание углекислого газа в атмосфере возросло с 0,01 до 0,03%. Дальнейшее развитие этого процесса усиливает тенденцию в сторону повышения температуры атмосферы Земли.

Можно выделить ряд наиболее важных направлений и видов природопользования. К ним относятся:

I. Ресурсопотребление:

а) добыча ресурсов (в том числе выявление, изучение, подготовка, непосредственное извлечение);

б) ресурсопользование (без непосредственного извлечения из природной среды);

в) использование элементов среды как "вместилища" отходов производства и потребления.

II. Конструктивное преобразование:

а) комплексные программы преобразований природной среды;

б) улучшение отдельных свойств ресурсов среды (мелиорация, обогащение);

в) защита от стихийных явлений;

г) ликвидация последствий хозяйственной деятельности.

III. Воспроизводство природных ресурсов:

а) непосредственное воспроизводство возобновляемых ресурсов (создание искусственных биогеоценозов, лесоразведение, опреснение морских вод);

б) создание условий для воспроизводства возобновимых ресурсов (например, защита водоохранных лесов);

в) восстановление (рекультивация ландшафтов, очистка рек).

IV. Охрана среды обитания и природных ресурсов:

а) предотвращение негативных воздействий производства и потребления;

б) собственно охрана (консервация) ландшафтов;

в) сохранение генетического разнообразия биосферы.

V. Управление и мониторинг:

а) инвентаризация, учет и контроль;

б) регулирование состояния ресурсов и природной среды;

в) управление процессами природопользования. Состояние современной российской экономики усугубляет положение дел в экологической сфере. Имеется серьезная опасность дальнейшего ухудшения экологической ситуации. Ее обусловливают: несоблюдение предприятиями технологической дисциплины, рост в аварийности производства; финансовые трудности, испытываемые предприятиями, не позволяют осуществлять природоохранные мероприятия; хронический бюджетный дефицит, не позволяющий финансировать в полном объеме отрасли экономики, отвечающие за воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Изменить радикальным образом экологическую ситуацию в стране возможно лишь на основе проведения активной экологической политики. Под экологической политикой следует понимать целостную систему мероприятий, обеспечивающих достижение целей субъектов управления различных уровней в области природопользования и охраны окружающей среды.

Стратегия экологической политики современной России предусматривает достижение следующих четырех целей:

1. Обеспечение экологически безопасного, устойчивого развития страны в условиях рыночных отношений на основе: экологически обоснованного размещения производительных сил; экологически безопасного развития ведущих отраслей национальной экономики (промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства); рационального использования воспроизводимых и невоспроизводимых природных ресурсов; расширенного использования вторичных ресурсов; совершенствовании системы управления в области охраны окружающей среды и природопользования.

2.Создание благоприятной для обитания человека окружающей среды путем: радикального улучшения среды обитания городского и сельского населения; улучшении качества продуктов питания и питьевой воды; предотвращение загрязнения воздушного и водного бассейнов; обеспечение радиационной безопасности.

3. Оздоровление нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах России. 4. Участие в решении глобальных экологических проблем (сохранение биоразнообразия, озонового слоя, лесов и т.д.).

Особое внимание в современной экологической политике государства уделяется вопросам обеспечения экологической безопасности, так как экологическая ситуация в России угрожает существованию уже нынешнего поколения россиян. Экологическая безопасность в современном мире рассматривается как качественно новый вид социальных благ. Она представляет собой степень адекватности экологических условий обитания человека задачам сохранения здоровья и обеспечения длительного устойчивого социально-экономического развития общества.

Таким образом, состояние природной среды - одна из важных характеристик качества жизни населения. Данная тема раскрывает содержание природоохранной деятельности. При изучении темы необходимо рассмотреть динамическое изменение показателей природной среды и раскрыть последствия их изменения в сторону роста.

Экологический кризис характеризуется тем, что индустриальное потребление различных видов природных ресурсов входит в противоречие со способностью природы к самовосстановлению. Это требует выработки экономического механизма природопользования, который обеспечит выполнение следующего условия:

где а и в — расход природных ресурсов на одного человека для его личных и производственных нужд;

P — воспроизводимый потенциал природных ресурсов;

S — численность населения.

Суть экологического кризиса в нашей стране состоит в том, что сформировавшаяся вследствие преимущественно экстенсивного развития экономики технология производства пришла в неразрешимое противоречие с возможностями природы к самовосстановлению и воспроизводству.

Природоохранная деятельность - процесс сохранения, восстановления и воспроизводства природно-ресурсного потенциала, который должен быть важнейшим компонентом хозяйственной деятельности в целом.

Развитие природоохранной деятельности - необходимая предпосылка выхода из кризисной ситуации в экологии. Природоохранную деятельность часто понимают в довольно узком смысле - как ликвидацию уже нанесенного природе ущерба (улавливание, очистка и т.п.). Однако в современных условиях содержание и направление деятельности по охране природы и сохранению природно-ресурсного потенциала значительно расширились. С целью сохранения этой части национального богатства в процессе природопользования необходимо определить:

- соответствие имеющихся на планете (в стране, регионе) природных ресурсов, их геологического положения и состояния целям и желаемым темпам экономического развития;

- возможность развития того или иного производства в зависимости от состояния окружающей среды;

- изменение темпов роста экономики в связи с ограничением некоторых ресурсов;

- ограничение потребления некоторых природных ресурсов в интересах будущих поколений;

- влияние загрязнения окружающей среды на дальнейшее развитие экономики;

- основные стратегические пути решения экономических и экологических проблем;

- возможности разведки природных ресурсов и влияние НТП на этот процесс;

- возможности замены традиционных видов топлива, энергии и других природных ресурсов нетрадиционными и т.п. В развитых странах значительная часть указанных проблем уже решается с помощью безотходных технологий. В других случаях возможны ограничение или отказ от производства и потребления тех или иных товаров.

Природоохранная деятельность включает целый комплекс направлений и мероприятий:

- обеспечение сохранности природных ресурсов и предотвращение загрязнения их компонентов;

- ликвидацию негативных воздействий человеческой деятельности на окружающую среду;

- воспроизводство компонентов природных ресурсов; •восстановление природных ресурсов;

- рационализацию использования сырьевых и других природных ресурсов, обеспечивающую их минимальное потребление в производстве;

- минимизацию отходов производства и потребления, их полную утилизацию и оптимальное, экологически приемлемое размещение производства в природной среде;

- охрану уникальных природных комплексов от уничтожения, загрязнения и других видов деградации.

Главными направлениями природоохранной деятельности, обеспечивающими кардинальное решение многих проблем, являются предотвращение деградации природной среды путем развития безотходных технологий и экологически чистых производств, а также удовлетворение потребностей в природных ресурсах на основе производства заменителей природных материалов, использования нетрадиционных и неисчерпаемых видов энергии.

Результаты природоохранной деятельности имеют свою специфику, и их определение необходимо прежде всего для оценки эффективности производимых затрат экологического назначения, а также для выявления позитивного антропогенного влияния на окружающую среду. Характеристика этих результатов - особая методологическая проблема статистики. Она предполагает также наличие четкой классификации всех направлений природоохранной деятельности. Специфика данной деятельности, во-первых, состоит в том, что эффект от нее, как правило, носит комплексный характер, т.е. выражается в достижении экологических, экономических и социальных последствий, четкое определение которых не всегда возможно. Во-вторых, экологический эффект часто сопровождает проведение тех или иных экономических мероприятий, и его также трудно учесть.

Рационализация природопользования требует четкой организации сбора, обработки и анализа статистической информации. В развитых странах создаются новые информационные центры, в которых действует специальная система обработки и хранения данных для выдачи информации потребителям как государственного, так и частного сектора.

В статистике природных ресурсов применяются следующие показатели:

• показатели наличия, использования, загрязнения и охраны всех ком­понентов и ресурсов (водных, лесных, земельных, атмосферного воз­духа, заповедников и других охраняемых территорий, растительно­го и животного мира);

• состояния природно-ресурсного потенциала и всех его составляю­щих (воздушного бассейна, водных, лесных, минеральных ресурсов, флоры и фауны и др.);

• качества компонентов природной окружающей среды и ее измене­ния;

• степени воздействия на состояние природных ресурсов различных видов деятельности;

• эффективности мероприятий, проводимых для нейтрализации отри­цательного антропогенного воздействия на среду обитания;

• образования, улавливания, утилизации, уничтожения и захоронения промышленных и бытовых отходов;

• эффективности авансированных и текущих затрат, связанных с ох­раной природных ресурсов и рационализацией природопользова­ния.

Значительная часть всех показателей статистики природных ресур­сов измеряется преимущественно в натуральных и условно-натураль­ных единицах, что позволяет избежать искажающего влияния инфля­ции при изучении их в динамике, но исключает обобщение.

Применение стоимостных измерителей обеспечивает обобщение, получение общего объема этой части национального богатства, что не­обходимо для сопоставлений с другими показателями функционирова­ния экономики. Однако их использование предполагает решение про­блемы стоимостной оценки природных ресурсов, учета изменения цен и переоценки показателей в сопоставимые цены при изучении их в дина­мике.

Показатели качества природных ресурсов специфичны для каждого вида природных ресурсов, что вызвано особенностями самих ресурсов. Так, при загрязнении компонентов ПР используются показатели пре­дельно допустимой концентрации загрязнения (ПДК) и предельно до­пустимых норм выбросов и сбросов, захоронения твердых отходов, а также остатков вредных веществ в воде, почве, воздухе.

Качество среды характеризуется, как правило, показателями чис­ленности и распространенности источников ее загрязнения (число авто­мобилей на 1000 жителей, на 1 км территории; объемы выбросов в ат­мосферу или сброса в водные источники загрязняющих веществ и т.д.). Для оценки качества среды широко используются средние и относи­тельные показатели уровня качества (содержание вредных веществ и бактерий в воздухе, воде, почве, растениях). Кроме того, определяют разовые и среднесуточные концентрации вредных веществ, а также при­ходящиеся на единицу массы или объема ресурсов ОС.

Природные ресурсы в составе национального богатства учитывают­ся в натуральном выражении. В отечественной статистике решение про­блемы методологии стоимостной оценки ПР связывают с развитием рыночных отношений. До недавнего времени природные ресурсы нахо­дились в собственности у государства и поэтому не имели рыночной цены.

В западной экономике для оценки ПР применяются:

• показатели стоимости разведки и добычи; •оптовые цены, действующие в экономике;

• показатели стоимости концессии (когда государство сдает место­рождения полезных ископаемых в эксплуатацию частным лицам и

организациям).

Все три вида оценки признаются заниженными, в связи с чем требу­ется разработка реальных способов оценки природных ресурсов. Так, был предложен, например, затратный метод, при котором величина экономической оценки природных ресурсов увязывалась с затратами на освоение природных ресурсов. Затратный принцип положен в основу действующей системы платы за природные ресурсы. Уровень платы оп­ределяется исходя из расходов на разведку полезных ископаемых, веде­ние лесного хозяйства и др.

Однако отечественная практика платного природопользования, а также проведенные эксперименты свидетельствуют о неэффективности данного подхода, так как принципиальных изменений в использовании ресурсов и снижении их потерь не произошло.

Для характеристики природных ресурсов - этой важной части на­ционального богатства, в значительной мере определяющей социально-экономический потенциал страны, необходимо учитывать не только на­личие природных ресурсов, но и их состояние, рациональность исполь­зования.

Очевидно, что все методы оценки земли и других природных ресур­сов несовершенны. Земля и природные ресурсы не являются плодом че­ловеческого труда, поэтому для них не существует никаких видов оцен­ки, кроме рыночной стоимости. Все остальные виды оценки имеют ис­кусственный характер и не могут быть использованы в экономических расчетах.

Литература: [1, 2, 20, 27]