2.4. Основы нормативного регулирования.

Нормы права, то есть официально установленные общеобязательные правила поведения, содержатся в различных нормативных правовых актах: в Конституции, международных договорах, законах и ряде иных. Нормативные правовые акты являются формой выражения норм права.

Правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности осуществляется на двух уровнях: международном и национальном.

1) Международный уровень составляют международные соглашения (конвенции, договоры), участником которых является Российская Федерация. Как правило, по своей юридической силе международные соглашения имеют приоритет перед национальным законодательством, за исключением Конституции. Приведем для примера лишь некоторые международные соглашения, участником которых является Россия на текущий момент:

1. Всемирная декларация по интеллектуальной собственности;

2. Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности;

3. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности;

4. Договор о патентном праве;

5. Парижская конвенция по охране промышленной собственности;

6. Мадридское Соглашение о международной регистрации знаков

7. Договор Всемирной Организации Интеллектуальной Собственности по авторскому праву;

8. Всемирная конвенция об авторском праве, Женева

9. Всемирная конвенция об авторском праве, Париж

10. Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений.

2) Национальный уровень правового регулирования составляет "внутреннее" законодательство России, принятое с соблюдением установленных процедур компетентными органами – парламентом, высшими судебными инстанциями, министерствами и т.д. Национальное законодательство представляет собой иерархическую систему, основными критериями которой являются: юридическая сила нормативных актов и принявший орган.

Актом наивысшей силы является Конституция России. Это документ общего характера, который лишь в основных чертах определяет направления правового регулирования. Общие положения Конституции последовательно реализуются в отраслевых нормативных актах: Гражданском кодексе, законах, постановлениях Правительства, руководящих разъяснениях высших судебных инстанций.

Как правило, внутреннее законодательство основано на международном, но при этом содержит более детальное правовое регулирование, адаптированное к реалиям конкретного государства. По этой причине в случае возникновения практических вопросов, касающихся реализации или защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности на территории России, рекомендуем сперва обращаться к национальному законодательству.

Основным документом является Гражданский кодекс России, часть 4 (сокращенно именуется «ГК»). В нем содержатся как общие нормы, распространяющиеся на все результаты интеллектуальной деятельности (глава 69), так и специальные положения, применимые лишь к отдельным объектам, например, к товарным знакам или фирменным наименованиям (главы 70-77).

Помимо Гражданского кодекса, ряд вопросов регулируется специальными законами, такими как: Федеральный закон о "О патентных поверенных", Федеральный закон "О передаче прав на единые технологии", Федеральный закон «О коммерческой тайне» и другие. Однако именно ГК является центральным документом в данной области.

Важное значение имеют акты и разъяснения высших судебных инстанций: Верховного Суда России и Высшего Арбитражного суда России. Принимаемые указанными судами документы могут носить либо нормативный т.е. юридически обязывающий характер (например – «постановление пленума»), либо практический характер (обзоры практики, информационные письма, решения по отдельным делам). Ценность судебных документов состоит в том, что они издаются с учетом практических ситуаций, с которыми сталкиваются стороны спора и суды при осуществлении правосудия. Поэтому судебные документы устанавливают практические аспекты применения законодательства и, де-факто, иногда устраняют имеющиеся в законодательстве пробелы. Принимаемые вышестоящими судами документы обобщают и направляют практику нижестоящих судов.

Во исполнение ГК и законов, а также для практической реализации их положений Правительством и подчиненными ему органами принимаются нормативные акты. В них, как правило, регулируются частные вопросы, которые носят формальный или процедурный характер. Основное же регулирование сосредоточено на уровне ГК и законов. В качестве примеров подзаконных нормативных актов можно привести:

1. Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 N 384 "Об утверждении Правил государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на селекционное достижение и перехода такого права без договора";

2. Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 N 829 "О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях";

3. Приказ Минобрнауки РФ от 29.10.2008 N 327 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на изобретение и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на изобретение";

4. Приказ Роспатента от 25.07.2011 N 87 "О введении в действие Руководства по экспертизе заявок на изобретения";

5. Приказ Роспатента от 31.12.2009 N 198 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению однородности товаров и услуг при экспертизе заявок на государственную регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания".