15 Організація роботи з митними вантажами та вагонами країн снд і балтії

Умови перевезення вантажів під митним контролем

15.1 Вантажі, які переміщуються через митний кордон України, підлягають митному контролю та митному оформленню митними органами України.

15.2 Оформлені відповідним чином у митниці відправлення вантажі переміщуються з цієї митниці в митницю призначення під митним контролем.

Перевезення вантажів під митним контролем здійснюється залізницями відповідно до чинних угод про перевезення вантажів у міжнародному сполученні, Правил перевезень вантажів, а також чинного законодавства України.

Контроль за переміщенням вантажів між митницями здійснюється відповідно до чинних нормативно-правових актів Держмитслужби України.

15.3 Залізниці зобов'язані доставити в митний орган, у зоні діяльності якого розташована станція призначення, вантажі з непошкодженим митним забезпеченням і без будь-яких змін пакування або стану та супровідні й перевізні документи на ці вантажі.

15.4 Як правило, вантажі переміщуються між митницями під митним забезпеченням з накладенням пломб (ЗПП) у вагонах закритого типу, контейнерах, ящиках, мішках, тюках, іншій упаковці, обладнаних таким чином, щоб їх не можна було вилучити з опечатаного вантажного місця або помістити в нього без видимих слідів розкриття чи пошкодження митного забезпечення, а також без слідів недостачі та пошкодження вантажу на відкритому рухомому складі.

Допускається переміщення вантажу під забезпеченням митних органів інших країн, вантажовідправників або транспортних організацій, які прийняли такий вантаж до перевезення. Такі забезпечення, зокрема ЗПП визнаються митними органами України за умови їх відповідності вимогам, що висуваються до митного забезпечення, яке використовується митними органами України.

15.5 Митниця відправлення обов'язково встановлює термін доставки вантажів у митницю призначення відповідно до звичайних строків доставки з урахуванням наміченого маршруту та інших умов перевезення.

В окремих випадках, коли вантаж не може бути доставлений у митницю призначення в термін, установлений митницею відправлення, в наслідок дії надзвичайних або невідворотних обставин чи подій, що перешкоджають руху транспортного засобу, термін доставки вантажів у митницю призначення може бути продовжений на час дії зазначених обставин чи подій. У цьому випадку посадовими особами станції складається в трьох примірниках акт загальної форми із зазначенням у ньому дати, часу, причини затримки доставки вантажу у митницю призначення. Один примірник цього акта разом із заявою начальника станції про продовження строку доставки подається найближчому митному органу. Митний орган, до якого звернулася посадова особа залізничної станції, продовжує строк доставки вантажів у митницю призначення відповідно до розділу 2 Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Державної митної служби України від 08.12.98 N 771 (зі змінами й доповненнями), і статті 21 СМГС.

15.6 Працівники станції не мають права видавати вантажі, виконувати будь-які операції з вантажами (навантаження, вивантаження, перевантаження, виправлення пошкоджень пакування, розпакування, перепакування вантажів, що знаходяться під митним контролем, або зміна ідентифікаційних знаків або маркування, нанесених на ці вантажі або їх пакування), які перевозяться під митним контролем, без дозволу митних органів.

15.7 Відповідальність за порушення митних правил встановлюється чинним законодавством України.

Порядок митного контролю та митного оформлення вантажів при ввезенні на митну територію України

15.8 Транспортні засоби з вантажем, що прибули на станцію одеса-Порт та перебувають під митним контролем, розміщуються на коліях станції та перебувають під охороною залізниці.

15.9 Про прибуття на станцію Одеса-Порт вантажу, що перебуває під митним контролем, оператор СТЦ зобов’язаний повідомити одержувача і Одеський пост Південної митниці в день прибуття вантажу, але не пізніше 12-ї години наступного робочого дня, при цьому для митниці зазначаються відомості про найменування станції та вантажоодержувача, номери вагонів (контейнерів), номери перевізних документів, номери документу контролю доставки вантажів, найменування та кількість вантажу.

15.10 Посадова особа митниці, яка після отримання документів від оператора СТЦ, проставляє на перевізних, супровідних документах і ДКД відтиски митного забезпечення в установленому нормативно-правовими актами порядку.

15.11 Після проведення посадовою особою митниці митного оформлення вантажів, повний комплеат перевізних документів з відмітками про закінчення митного оформлення (наявність відбитку особистої номерної печатки інспектора митниці та штампу «Під митним контролем» митниці) повертаються станції призначення та служать підставою для оформлення видачі вантажів вантажоодержувачу.

15.12 Перевізні документи та інші супровідні документи оператором СТЦ передаються працівникам товарної контори.

15.13 Після отримання перевізних документів працівниками товарної контори виконується перевірка документів на наявність відповідних штемпелів і відміток митного органу.

15.14 Агент комерційний товарної контори видає одержувачу оригінал накладної СМГС та лист повідомлення про прибуття вантажу під розписку в спеціальній книжці, у якій фіксується дата та час одержання документів.

15.15 При застосуванні процедури передачі вантажів на склади підприємств (вантажоодержувачів), ввезених на митну територію України, під митним контролем вантажоодержувач надає в митницю гарантійний лист-зобов’язання про невикористання вантажів у вільний обіг до закінчення митного оформлення. Наявність дозволу митного органу на гарантійному листі служить підставою для видачі вантажів вантажоодержувачу.

15.16 Забороняється видача вантажів, зазначених у пункті 15.2.1, до закінчення митного оформлення.

Допускається подача транспортних засобів з вантажами на під'їзні колії без проставлення на перевізних документах підпису й відбитків особистої номерної печатки посадової особи Одеського поста Південної митниці за умови перебування цих вантажів під охороною за зверненням вантажоодержувача. Охорона вагонів з вантажами здійснюється у встановленому порядку відповідно до розділу 12 Правил перевезень вантажів.

У разі неможливості здійснити декларування вантажу в обраний митний режим вантажоодержувач може розмістити вантаж згідно з вимогами Положення про склади тимчасового зберігання, затвердженого наказом Держмитслужби України від 07.10.2003 N 674 (зі змінами й доповненнями) і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.11.2003 за N 1061/8382, й Порядку роботи складу митного органу, затвердженого наказом Держмитслужби України від 05.12.2003 N835 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2003 за N1186/8507.

З метою вивільнення транспортних засобів іноземних держав дозволяється перевантажувати вантаж, що перебуває під митним контролем, в інші вагони (контейнери) під контролем митного органу, у зоні діяльності якого відбувається перевантаження.

15.17 Допускається подача на під’їзні колії транспортних засобів з вантажами без проставлення на перевізних документах встановлених відміток та відтисків особистої номерної печатки інспектора митниці за умови перебування під охороною транспортних засобів вантажів, які перевозяться.

Дозволяється перевантаження вантажу з вагонів власності інших держав в вагони власності України або власні вагони.

При цьому охорона вагонів з вантажами здійснюється відповідно до розділу 12 Правил перевезень вантажів.

Вивантаження вантажів з цих вагонів забороняється до закінчення митного оформлення.

Порядок митного контролю та митного оформлення вантажів при вивезенні їх за межі митної території України

15.18 Посадові особи митниці відправлення проводять митне оформлення вантажів у повному обсязі. Наявність відбитка особистої номерної печатки посадової особи митниці відправлення на всіх аркушах ВМД є дозволом на переміщення вантажів у митницю призначення. Завершення митного оформлення засвідчується підписом і відбитком особистої номерної печатки й штампа «Під митним контролем» посадової особи митниці відправлення в графі 26 2 «Відмітки митниці» в комплекті перевізних документів СМГС або в графі 35 "Примітки митниці" накладної ЦИМ. У графі 23 накладної СМГС або в графі 36 накладної ЦИМ наводиться перелік документів, що перевозяться разом з вантажем, і зазначається номер ВМД.

У разі оформлення ВМД на вантаж, який перевозитиметься одночасно в декількох вагонах за окремими перевізними документами, оригінал ВМД долучається посадовою особою станції відправлення до перевізних документів на один з цих вагонів. У графі 23 накладних СМГС або в графі 36 накладних ЦИМ на інші вагони посадовою особою залізниці вчиняється запис «Оригінал ВМД N ... долучено до документів на вагон N ...».

15.19 Перевізні документи з відмітками митних органів та ВМД передаються на станцію Одеса-Порт для прийняття вантажів до перевезення.

15.20 При отриманні станцією перевізних документів з відмітками митних органів та ВМД агент комерційний зобов’язаний:

- перевірити наявність відповідних відміток митного органу на перевізних документах;

- звірити відповідність проставленого у графі 23 накладної СМГС або у графі 4 «Особливі заяви та відмітки відправника» залізничної накладної номеру ВМД з реєстраційним номером ВМД, зазначеним в графі 7 четвертого основного аркушу ВМД (або номером Провізної відомості на примірнику Провізної відомості).

У разі виявлення невідповідності митного оформлення перевізних документів відправлення вантажів затримується до одержання дозволу митного органу.

Наявність у перевізних документах календарного штемпеля станції, яка приймає вантаж до перевезення, засвідчує прийняття залізницею зобов’язання щодо перевезення та про дотримання митних правил, установлених чинним законодавством. Термін доставки обчислюється з 24-ї години дати приймання вантажу до перевезення.

Порядок митного контролю та митного оформлення транзитних вантажів

15.21 Транзитні вантажі підлягають декларуванню митним органом відповідно до чинного законодавства.

15.22 Митне оформлення і митний контроль транзитних вантажів в митниці (митниці відправлення) проводиться в порядку, встановленому для вантажів, які вивозяться за межі України.

15.23 Транзитні вантажі можуть бути оглянуті митними органами в будь-якому пункті під час перевезення, якщо є достатні підстави вважати, що ці вантажі перевозяться з порушенням митних правил.

15.24 Контроль за доставкою вантажів, які переміщуються транзитом через територію України, здійснюється відповідно до чинного митного законодавства.

При цьому слід враховувати, що для транзитних перевезень строк доставки вантажу в митницю призначення (прикордонну передавальну станцію) зазначається в графі 52 ВМД.

Порядок митного контролю, митного оформлення вантажів при переадресуванні

15.25 Переадресування вантажів, що перебувають під митним контролем, внаслідок зміни вантажоодержувача або залізничної станції призначення проводиться в порядку, встановленому статтею 20 СМГС, за наявності згоди митного органу, у зоні діяльності якого вони перебувають, з дотриманням вимог, зазначених у розділі 7 Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення.

15.26 Для оформлення переадресування вантажів вантажовідправник, вантажоодержувач або особа, ними уповноважена, зобов’язані надати митниці, а також залізниці письмову заяву про переадресування вантажів і документи, які підтверджують потребу переадресування вантажів на нову станцію призначення.

Рішення про переадресування вантажів оформлюється згідно з Правилами перевезень вантажів за наявності згоди митного органу.

Переадресування вантажів здійснюється згідно з розділом 9 Правил перевезення вантажів та міжнародними угодами за наявності згоди митного органу, у зоні діяльності якого перебувають ці вантажі.

Згода митниці оформлюється письмово:

- при вивезенні вантажів на зворотній стороні ВМД здійснюється запис «Дозволена зміна … (вантажоодержувача, митниці призначення). Нова митниця призначення …», запис затверджується підписом начальника митниці (заступника начальника митниці), завіряється печаткою митниці;

- при ввезенні вантажів з території України оформлюється новий ДКД, згідно чинного законодавства України.

15.27 Митний орган має право відмовити в проведенні переадресування у таких випадках:

- якщо це призведе до поділу вантажу на частини;

- якщо переадресовуються окремі вагони маршруту, які прямують за однією накладною;

- неподання документів, потрібних для здійснення митного оформлення переадресування.

Порядок митного огляду вантажів і транспортних засобів, накладення та зняття засобів ідентифікації

15.28 Митні органи мають право проводити митний огляд транспортних засобів і вантажів, що переміщуються через митний кордон України, з метою перевірки відповідності інформації про вантаж, заявленої в перевізних та супровідних документах, фактичних даних.

15.29 Рішення про проведення митного огляду вантажів приймається митним органом у встановленому нормативно-правовими актами порядку.

Підприємства, які переміщують через митний кордон України вантажі, згідно із чинним законодавством на вимогу митниці зобов’язані здійснювати навантаження, перевантаження, виправлення пошкоджень пакування, упакування та перепакування вантажів, що підлягають митному оформленню, а також відкривати приміщення, місткості та інші місця, де можуть міститися такі вантажі.

15.30 Операції з вантажами, що перебувають під митним контролем, здійснюються за рахунок власників, які переміщують ці вантажі через кордон. Повідомлення для митниці передається ДСМ у письмовій формі за підписом ДС. В повідомленні зазначається мета перевантаження, найменування та кількість вантажу, рід та кількість вагонів (контейнерів), відомості щодо вантажовідправника та вантажоодержувача, наявність ДКД.

15.31 Посадова особа митниці після отримання від ДСМ повідомлення про необхідність перевантаження вантажів реєструє це повідомлення в журналі обліку телефонограм та терміново доповідає про це начальнику підрозділу.

15.32 Начальник Одеського поста південної митниці на протязі години з моменту одержання повідомлення призначає посадових осіб для виконання заходів митного контролю за перевантаженням вантажів та узгоджує зі станцією час та умову проведення перевантаження. Враховуючи обставини, якими викликана необхідність перевантаження, станція зобов’язана доставити службових осіб митниці до місця проведення перевантаження, а після проведення перевантаження - в підрозділ митниці.

15.33 Вантажі (за винятком вантажів, перевезення яких згідно з Правилами перевезень вантажів допускається без накладення пломб (ЗПП)) перевозяться під митним контролем з накладенням пломб (ЗПП) залізниць або вантажовідправників, а в разі потреби – пломб (ЗПП) митного органу.

15.34 Пломби (ЗПП), накладені при перевезеннях вантажів під митним контролем, можуть зніматися тільки посадовими особами митних органів у присутності працівників залізниці, а після завершення митного оформлення – вантажоодержувачем або залізницею; якщо існує реальна загроза знищення, безповоротної втрати або істотного псування цих вантажів – працівниками залізниці з негайним повідомленням про це митних органів та наданням їм Акту про розкриття вагону.

15.35 Про накладене митне забезпечення митним органом робиться відмітка в перевізних документах, в ВМД (ДКД) і в Акт про розкриття вагона (контейнера тощо).

15.36 При знятті пломб (ЗПП) і розкритті транспортних засобів або пакування окремих вантажних місць для митного огляду посадові особи митних органів у присутності працівників станції складають Акт про митний огляд.

Акт про митний огляд складається у трьох примірниках:

- перший додається до перевізних документів;

- другий залишається в справах митного органу, що проводив митний огляд;

- третій залишається на станції, де проводився митний огляд.

Акт про розкриття вагона (контейнера тощо) має бути підписаний ДСМ, на якому проводилося розкриття, митного органу та інших контролюючих органів, що брали участь в огляді, і завірений календарним штемпелем станції.

Якщо складено Акт про розкриття вагона, у графі «Відмітки залізниці» залізничної накладної проставляється відмітка про його складання, яка завіряється підписом агента комерційного та відтиском календарного штемпеля станції.

Нові пломби (ЗПП) на транспортні засоби можуть накладатися інспектором митного органу або в його присутності вантажовідправником (вантажоодержувачем) або залізницею. Такі пломби (ЗПП) прирівнюються до пломб (ЗПП) відправника або станції відправлення.

Про зміну пломб (ЗПП) митним органом робляться відмітки в перевізних документах і в ВМД (ДКД).

15.37 Оформлений Акт про митний огляд і нові пломби (ЗПП), накладені при митному огляді вантажів митними органами інших держав, можуть визнаватися митними органами України з метою митного контролю.

Митний контроль у разі аварії або настання обставин непереборної сили

15.38 Якщо при перевезенні вантажів під митним контролем на станції Одеса-Порт стало неможливим подальше їх транспортування через несправність транспортного засобу (аварію, настання обставин непереборної сили, технічні причини), то вагон подається на колії вантажоодержувача (вантажовідправника) для перевантаження вантажу, агентом комерційним оформляється акт загальної форми, а при потребі - комерційний акт. До перевізних документів додається додатково примірник акта загальної форми або комерційного акта для митниці призначення. При неможливості пересування вагона перевантаження проводиться на місці виникнення аварійної ситуації.

Акт загальної форми або комерційний акт, оформлений в іншій країні, де перевантажувалися вантажі, може визнаватися митними органами України з метою контролю при ввезенні вантажів на митну територію України.

15.39 У разі неможливості подальшого перевезення швидкопсувних вантажів керівництво станції письмово повідомляє про це Одеський пост Південної митниці, який вживає заходів до митного оформлення цих вантажів.

У випадку необхідності випуску вантажів у вільний обіг на митній території України декларування вантажів проводиться залізницею згідно чинного законодавства України. При цьому митниця на протязі чотирьох годин після одержання письмового повідомлення вживає заходів для забезпечення проведення митного оформлення цих вантажів згідно чинного законодавства України.

15.40 У разі неможливості подальшого перевезення вантажів унаслідок виникнення реальної загрози заподіяння шкоди природному середовищу, життю і здоров’ю людей або безпеці руху залізниця може самостійно провести вантажні операції з такими вантажами згідно з чинним законодавством, негайно письмово повідомивши про це найближчий митний орган та власника вантажу.

Митний контроль у разі відчеплення вагонів і порядок повернення помилково направлених вантажів

15.41 У разі відчеплення в дорозі (через несправність рухомого складу, перевищення встановленої вагової норми або з інших причин) одного або декількох вагонів, які перевозяться за однією залізничною накладною, станція складає про це акт загальної форми та досильну дорожню відомість відповідно до Правил та угод про залізничні міжнародні сполучення. Перший примірник акта додається до основних перевізних документів, другий – до досильних, третій – залишається на станції. При складанні такого акта станція переносить у нього всі відомості про результати митного оформлення всього відправлення, які є в накладній. Про відчеплення вагона робиться відмітка в накладній і дорожній відомості та повідомляється найближчий митний орган з метою інформації митниці відправлення.

15.42 У разі виявлення станцією бездокументних вантажів і встановлення в ході розшуку належності їх іноземному одержувачу станція:

- інформує митний орган, у регіоні якого перебувають вантажі, про їх належність;

- подає митному органу матеріали, що підтверджують належність вантажів, а також копію комерційного акта та письмову заяву про необхідність відправлення вантажів.

На підставі цих матеріалів митний орган за заявою станції розглядає відповідно до митних правил питання можливості повернення вантажів власнику. У разі прийняття позитивного рішення станція здійснює оформлення потрібних для відправлення документів, а митний орган проставляє всі потрібні відмітки в документах для пропуску цих вантажів через кордон.

Зберігання вантажів, які є речовими доказами

15.43 Вантажі, вилучені в справі про порушення митних правил або контрабанду, підлягають вивантаженню з транспортних засобів і розміщенню їх на складі під митним контролем згідно із чинним законодавством.

15.44 Якщо стосовно вантажів, розміщених на складах, судом прийнято рішення про їх конфіскацію, то витрати, пов’язані з транспортуванням, зберіганням, експертною оцінкою, сертифікацією, знищенням конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, відшкодовуються відповідно до Технології відшкодування витрат, пов’язаних з транспортуванням, зберіганням, експертною оцінкою, сертифікацією, знищенням конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави та кошти від реалізації якого надходять до державного бюджету.

Робота станції з вантажними вагонами країн СНД та Балтії

Начальник СТЦ станції, призначений наказом ДС, є відповідальним на станції за ведення обліку вагонів країн СНД та Балтії (номери вагонів, типи рухомого складу, терміни знаходження вагонів під митним, фітосанітарним, екологічним контролем та під вантажними операціями із зазначенням часу подачі та забирання їх та інше, а також причини затримки вагонів під вантажними операціями).

Навантаження вагонів належності СНД та Балтії здійснюється тільки з дозволу Укрзалізниці.

Знаходження вагонів країн СНД та Балтії на станції контролюється ДС або його заступниками.

Оператор СТЦ, що веде облік вагонів країн СНД та Балтії, які знаходяться на станції, на 5⁰⁰ та 17⁰⁰ звітної доби доповідає в ДН-1 про вагони країн СНД та Балтії, по встановленій для цього схемі.