Лекция №2. Организация медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.

Учебные вопросы:

1.Принципы организации и задачи службы медицины катастроф.

2.Задачи и организация медицинской службы ГО.

3.Основы лечебно-эвакуационного обеспечения пораженного населения в чрезвычайных ситуациях:

а) этапы медицинской эвакуации;

б) виды медицинской помощи;

в) медицинская сортировка;

г) медицинская эвакуация.

1.Принципы организации и задачи службы медицины катастроф.

Служба медицины катастроф МЗ РФ (СМК) - неотъемлемая составная часть здравоохранения со своим руководством, органами управления, силами, средствами, формами и методами работы, обеспечивающими своевременное оказание медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях.

Она является функциональной подсистемой РСЧС.

В основе деятельности СМК РФ лежат принципы:

• СМК носит государственный и приоритетный характер. Ее государственный характер обеспечивается постановлениями Правительства, указами Президента, приказами МЗ. Приоритетный характер СМК обеспечивается предоставлением ей максимально благоприятных условий для оказания экстренной медицинской помощи (ЭМП).

• СМК организуется по территориально- производственному и региональному принципу и представлена трехуровневой структурой: федеральной, региональной и территориальной.

• Управление и организация СМК обеспечиваются разумным сочетанием централизованного и децентрализованного управления.

• Двухэтапная система организации ЭМП.

• Медицинская сортировка как один из основополагающих принципов своевременного оказания ЭМП в ЧС.

• Эшелонирование и маневр силами и средствами ЭМП.

• Взаимодействие СМК с мед. силами других министерств и ведомств, службами РСЧС.

• Своевременность,непрерывность и эффективность оказания ЭМП.

• Принцип единоначалия при ликвидации медицинских последствий ЧС, т. е. единолично в пределах своей компетенции принимать решение в соответствии с предложениями подчиненных.

• Принцип универсальности.

• Разумная достаточность сил и средств СМК и экономическая целесообразность.

• Материальная заинтересованность и правовая ответственность, юридическая и социальная защищенность специалистов службы.

• Подготовка населения, а также лиц с профессиями повышенного риска к действиям и оказанию первой медицинской помощи в ЧС.

Задачи службы медицины катастроф:

• проведение мероприятий, направленных на предупреждение, локализацию и ликвидацию медико-санитарных последствий возможных катастроф

• организация, подготовка и поддержание в высокой степени готовности органов управления, учреждений, формирований и личного состава службы к работе по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС

• своевременное оказание медицинской помощи, эвакуация и лечение пораженных, восстановление их здоровья с целью быстрейшего возвращения их к нормальному образу жизни, максимального снижения инвалидности и летальности

• проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику и снижение психоневрологического и эмоционального воздействия катастрофы на население и быстрейшую его реабилитацию

• обеспечение санитарного благополучия населения в районах катастроф, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения в зонах катастроф и прилегающих территориях

• сохранение здоровья личного состава службы в период ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, оказание медицинской помощи персоналу спасательных подразделений

• проведение судебно-медицинской экспертизы погибших, судебно- медицинского освидетельствования пораженных с целью определения степени тяжести поражения и прогнозирования трудоспособности.

Решение задач, стоящих перед СМК, может быть обеспечено проведением следующих мероприятий:

• создание, оснащение, подготовка и поддержание в высокой степени готовности сил и средств службы, разработка и внедрение в практику здравоохранения теоретических, методических и организационных основ медицинского обеспечения населения в ЧС

• накопление, хранение, освежение, учет и контроль медицинского имущества, необходимого для работы формирований и учреждений службы в ЧС

• подготовка медицинского состава к работе в ЧС и обучение всего населения оказанию первой медицинской помощи и правилам адекватного поведения при различных катастрофах

• оперативное управление силами СМК, маневр ими, взаимодействие.

Для успешной реализации задач, стоящих перед СМК, используются имеющиеся и дополнительно созданные на базе действующих учреждений здравоохранения силы СМК.К ним относятся формирования, учреждения, органы управления и руководства.

Формирования СМК МЗ РФ:

• бригады скорой медицинской помощи - БСМП (линейные и специализированные), предназначены для оказания ЭМП в районе бедствия на догоспитальном этапе

• бригады экстренной медицинской помощи - БЭМП (врачебно-сестринские и доврачебные);их основное назначение - усиление службы скорой медицинской помощи на догоспитальном этапе в районе катастрофы

• медицинские отряды (МО), состоящие из бригад ЭМП; служат для оказания неотложной первой врачебной помощи на догоспитальном этапе

• специализированные медицинские бригады постоянной готовности (СМБПГ) и бригады экстренной специализированной медицинской помощи (БЭСМП); входят в состав центров медицины катастроф и предназначены для усиления ЛПУ, оказывающих квалифицированную и специализированную медицинскую помощь

• автономные выездные медицинские госпитали (АВМГ); предназначены для оказания первой врачебной и квалифицированной медицинской помощи в очагах катастроф или в непосредственной близости их.

С целью максимально оперативного выдвижения к месту катастрофы ряд территориальных служб медицины катастроф в своем составе дополнительно развертывают:

• оперативные группы управления (ОГУ)

• санитарную авиацию (СА)

• подвижные комплексы медицины катастроф (ПКМК) на базе автомобильного шасси

• аэромобильные лечебно-эвакуационные комплексы (АЛЭК) на базе вертолета Ми-17МВ.

Для проведения в районах широкомасштабных катастроф санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий на базе ГЦСЭН создаются подвижные формирования:

• санитарно-эпидемиологические отряды (СЭО)

• санитарно-эпидемиологические бригады (СЭБ)

• противоэпидемиологические бригады (ПЭБ)

• специализированные противоэпидемиологические бригады (СПЭБ)

• группы эпидемиологической разведки (ГЭР).

Учреждения службы МК:

• Всероссийский центр МК "Защита" и его клинические базы

• региональные центры МК (Новосибирск, Хабаровск, Москва, Чита, Екатеринбург, Казань, Ростов, Санкт-Петербург, Красноярск, Самара)

• территориальные центры МК (краевые, областные, городские)

• межрайонные (зональные) центры МК

• клиники региональных (территориальных) центров МК

• территориальные ЛПУ здравоохранения (согласно плана на ЧС)

• базы, склады спецмедснабжения

• учебные заведения по подготовке медицинских работников (первичной и последипломной) по медицине катастроф.

Органы руководства и управления службой МК:

• МЗ РФ (отдел МК)

• территориальные органы управления (отделения МК) территорий РФ

• межведомственные координационные комиссии

• штабы Всероссийской службы МК

• штабы медицинской службы гражданской защиты.

Начальником Всероссийской СМК является министр здравоохранения РФ.