Гипотеза исследования

Изучая данную проблему, мы выдвинули пару гипотез:

1. Все знают о данной проблеме, но активной борьбы с этим не ведется.

2.Родители и молодежь не осознают всю серьезность этой проблемы.

Операционализация понятий

Беспризорность - явление, когда ребенку или подростку негде жить. Причины беспризорности могут быть разными. Они носят, прежде всего, социально-экономический характер (революция, экономический кризис, безработица, война, нужда, конфликты в семье, детская эксплуатация, аморальное поведение родителей, голод).

Увеличение беспризорности ведет за собой к росту правонарушений, преступности несовершеннолетних, детской проституции, алкоголизму, наркомании.

Бездомные дети — это часть нашего общества. Они также хотят иметь дом, семью, учиться в школе, общаться с друзьями. Но, к сожалению они лишены этого.

Хотят они одного — поесть досыта, вымыться, выспаться, чтобы родители бросили пить. И мечты у этих детей вполне реальные: получить образование, найти работу, создать семью.

Но есть среди них и другие, благодаря которым в обществе сложилось впечатление, что все беспризорники — преступники. Их доля в общей массе мала, всего около двенадцати процентов. Это и есть будущие нарушители закона. Для них главное выпить, покурить, украсть.

Проблема - в широком смысле сложный теоретический или практический вопрос, требующий изучения, разрешения.

Меры для решения данных проблем

Государственными органами предпринимаются определенные меры для решения этих проблем, например:

сегодня в стране приняты и, что немаловажно, действуют более ста нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства;

создаются специальные программы по профилактике детской безнадзорности. Так, например, с целью изменения ситуации была разработана и принята Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», направленная на формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации. Реализация этой программы позволила довести число специализированных учреждений для несовершеннолетних в Российской Федерации до 700. К концу 2002 года количество таких учреждений стало около 850 единиц. В них будут оказываться социальные услуги 185 тыс. детей);

В 1999 году вступил в силу Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Однако в связи с неурегулированностью в этом законе некоторых вопросов возникают серьезные трудности в его право применении.

Выход из сложившегося положения

На наш взгляд, для выхода из сложившегося положения следует выделить три основных подхода:

1. Следует настойчиво совершенствовать существующую систему путем развития правовых, организационных, финансовых, информационных и других механизмов взаимодействия между органами, учреждениями и организациями участвующими в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.

2. Необходимо создать специальный орган управления (желательно при администрации Президента РФ), отвечающий за решение указанной проблемы и координацию действий различных ведомств, учреждений и организаций.

3. Целесообразно передать функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации одному из ныне действующих органов власти (например, МВД). Одним из основных критериев предпочтения той или иной структуры является ее способность резко сократить организационные издержки, консолидировать и направить ограниченные материальные, финансовые и другие ресурсы на устранение детской беспризорности и безнадзорности - серьезной угрозы национальной безопасности России.