3.2 Из опыта работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав г. Костомукши по профилактике семейного насилия над детьми

Одним из важнейших направлений работы КДН и ЗП г. Костомукши является профилактика семейного насилия над детьми.

В 2010 году по поручению Председателя Правительства РФ В. Путина в России проводится общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми.

- 14 октября 2010 г. в рамках кампании в Костомукше проходил международный семинар "Безопасное детство и здоровая жизнь", в котором принимали участие сотрудники КДН и ЗП. Участники семинара, а это представители образовательных учреждений Карелии и Финляндии, обсудили вопросы стратегии и тактики в деле поддержки благополучия школьников, организации работы по предотвращению насилия в семье, обеспечения безопасности их нахождения в учебных заведениях. Практические занятия, которые также вошли в программу семинара, педагоги, социальные работники и чиновники администраций городов и районов республики, провели в социальных учреждениях и школах Костомукши. Опытом работы по формированию здорового образа жизни, профилактике правонарушений и реабилитации несовершеннолетних поделились члены делегации из Управления органов государственной власти Северной Финляндии во главе с Генеральным директором Тертту Саволайненом.

В соответствии с Соглашением Правительства Республики Карелия с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 1 ноября 2010 года на территории республики начал работу Детский телефон доверия с единым общероссийским номером 8-800-2000-122. Детский телефон доверия организуется на всей территории России в рамках проводимой фондом общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми. Работает такой телефон и в Костомукше.

Звонок на телефон доверия является анонимным и бесплатным со стационарных и мобильных телефонов.

По телефону доверия родители и дети могут получить экстренную психологическую помощь по вопросам:

детско-родительских конфликтов;

конфликтов в семье;

проблем подросткового и юношеского возраста;

школьно-учебных проблем;

переживания одиночества и отчаяния;

страхов и необычных ситуаций;

жестокости, насилия и др.

В 2009 году в Костомукше специалистами Центра социальной помощи семье и детям "Надежда" проводилось анкетирование.

Было опрошено 100 детей в возрасте от 7 до 15 лет (Приложение 1).

На вопрос "Совершал ли кто-нибудь насилие по отношению к вам?" 54 % детей ответили утвердительно. Из них 59 % подвергались эмоциональному насилию, 41% - физическому. Насилие в собственной семье наблюдали 27 % детей. Среди случаев семейного насилия 9 % составляют случаи насилия над родственниками, 20 % - над матерью, 29% - над самим ребенком, 30 % - над домашними животными, 12 % - над отцом.

Отвечая на вопрос о чувствах, которые при этом они испытывали, дети отметили следующие чувства - страх (33%), ненависть (31%), злобу (22%), ужас (17%), незащищенность (6%), безразличие (6%), подавленность (4%), вину (3%), стыд (2%).

На вопрос о том, кому они могут рассказать о ситуации, связанной с насилием, 34% детей ответили "родителям", 32% - "друзьям", 19% - "родственникам", 11 %- "позвонить по телефону доверия", 6 %- "учителям" и "специалистам Центра".

% детей слышали рассказы сверстников о перенесенном насилии. 29 %детей признались в том, что обижали своих сверстников. 79 % считают, что нельзя терпеть насилие, не принимая никаких мер (Приложение 2)

Таким образом, анкетирование показало, что насилие в семье, в том числе и над детьми - очень распространённое явление, которое требует принятия незамедлительных мер.

В г. Костомукша имеется ряд фактов передачи дел о насилии в семье в суд. В этих случаях правоохранительные органы руководствовались ст.156 Уголовного Кодекса РФ. Как правило, основными доказательствами фактов любого вида насилия над ребенком являются свидетельства соседей, знакомых, заключение судебно-медицинской экспертизы.

Так, в семье М, отец (1963 года рождения) постоянно употреблял спиртное. В семье постоянно происходили скандалы и драки. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, отец постоянно избивал свою десятилетнюю дочь. В семье сложилась обстановка, создающая угрозу здоровью и жизни ребенка. Материальное положение семьи было очень тяжелым, пьющий отец являлся основным источником доходов, поэтому члены семьи находились как в моральной, так и в материальной зависимости от него. Это послужило основной причиной пассивного поведения матери девочки, которая не предпринимала никаких действий, чтобы воспрепятствовать противоправным действиям мужа. Обращений в милицию с ее стороны не было. В одном из рейдов комиссии по делам несовершеннолетних на теле девочки были зафиксированы следы насилия (многочисленные синяки, ушибы). Были опрошены соседи, которые подтвердили наличие тяжелого положения ребенка в семье. Наличие заключения медицинской экспертизы и свидетельских показаний соседей удалось установить факт совершения противоправных действий отца в отношении ребенка. В 2007 г. было возбуждено уголовное дело по ст. 156 Уголовного Кодекса РФ, дело передано в суд. Решением суда гражданин М. был приговорен к условному лишению свободы сроком на 1 год.

В 2008 г. был зафиксирован еще один случай передачи дела в суд по делу о нарушении прав ребенка. В многодетной семье, проживающей на окраине города, воспитывалось шестеро детей одинокой матерью - гражданкой С. Дети находились без присмотра, должного ухода за ними не осуществлялось, мать вела аморальный образ жизни: употребляла спиртное, систематически избивала дочь (16 лет). Так же как и в первом случае, уголовное дело удалось возбудить по результатам медицинской экспертизы и свидетельских показаний соседей. Решением суда гражданка С. была лишена родительских прав, приговорена к условному лишению свободы сроком на 1 год. В 2009 г. в суде рассматривалось дело гражданки М., 1973 года рождения. Маленький сын гр. М. (2 года) подвергался, как физическому, так и психическому насилию. Мать не занималась его воспитанием, вела аморальный образ жизни, посещая увеселительные заведения, брала ребенка с собой, порой забывала его там, а мальчика доставляли в отдел милиции посторонние люди. Однако, чаще, ребенок оставался дома один. Основываясь на свидетельских показаниях соседей, знакомых, протоколов из отделений милиции, куда часто доставлялся брошенный ребенок, против гражданки М. Было возбуждено уголовное дело по ст. 156 Уголовного Кодекса РФ. Решением суда гр. М. лишена родительских прав и приговорена к условной мере наказания.

В 2010 году в суде рассматривалось дело гражданина Ш., 1965 года рождения. В результате рейда комиссии по делам несовершеннолетних были установлены факты физического насилия над двумя несовершеннолетними детьми, находящимися у него на воспитании. По ст. 156 Уголовного Кодекса РФ гр. Ш. был оштрафован в размере 2-х окладов заработной платы.

Таким образом, перечисленные нами примеры иллюстрируют возможность специалиста по социальной работе, опирающегося в своей профессиональной деятельности на законодательство, принимать меры по предотвращению и профилактики насилия в семье.

Однако сотрудники КДН и ЗП говорят о том, что многие случаи насилия над детьми в семье остаются безнаказанными, так как их трудно выявить. Выявляются только случаи физического или сексуального насилия, которые оставляют следы на теле ребёнка.

Часто дети и их матери боятся говорить, что отец над ними издевается, по разным причинам покрывают его. В большинстве случаев родители и не догадываются, что совершают насилие по отношению к ребёнку, а ребёнок не понимает, что с ним жестоко обращаются. Соседи и родственники, наблюдающие случаи насилия над детьми, часто не хотят вмешиваться в чужие дела и не всегда сотрудничают с сотрудниками КДН и ЗП.

Сотрудники КДН и ЗП проводят информационно - разъяснительную работу по проблеме жестокого обращения с детьми. Начавший работать в этом году телефон доверия даёт первые результаты. В марте этого года был разработан и проведен месячник-акция «Вместе против насилия», который стал «Информационной атакой» против насилия и жестокого обращения в семье.

Атака - это быстрое и решительное наступление. Стратегия информационной атаки такова:

атака направлена на создание информационного поля и общественного мнения о том, что домашнее насилие существует, и что с ним нужно бороться;

информационная атака проводится силами муниципальных организаций и учреждений культуры, социальной защиты, здравоохранения, образования, подразделениями внутренних дел, общественных организаций;

функциональные обязанности по организации и проведению месячника оформлены в программе мероприятий, утвержденной распоряжениями администрации города и согласованные с межведомственными координационными советами проекта;

объектами информационной атаки являются: семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей; семьи и женщины, находящиеся в социально- опасном положении; подростки, склонные к противоправным действиям, дети и женщины - жертвы семейного насилия.

Для реализации стратегического плана атаки проведена консультационно-разъяснительная, просветительская, образовательная работы через:

. Беседы и лекции для населения.

. Работу службы «телефон доверия».

. Выездные консультативные пункты (консультации специалистов).

. Обучающие семинары, совещания для специалистов различных

служб.

. Публикацию информационных материалов в прессе.

. Освещение проблемных вопросов по тематике акции на ТВ и радио.

. Выпуск и распространение методических брошюр, информационных листовок.

Однако диагностика насилия над детьми в семье остаётся пока сложной и первоочередной задачей.

Таким образом, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Костомукши проводит работу по профилактике насилия над детьми в семье, которая показывает, что социальный работник, опирающийся в своей профессиональной деятельности на законодательство, ведущий активную информационно - разъяснительную работу, может принимать действенные меры по предотвращению и профилактике насилия в семье. Однако специалисты в своей деятельности сталкиваются с распространёнными в России проблемами: педагогическая и правовая некомпетентность населения, нежелание людей брать на себя ответственность, вмешиваться в дела, прямо их не касающиеся.

Выводы по главе. Изучение документов, исследование работы по профилактике насилия над детьми в семье, анкетирование детей показало, что семейное насилие над детьми - серьёзная социальная проблема и для г. Костомукша, которая требует продолжения принятия системных профилактических мер. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является связующим звеном между системой социальной профилактики и системой правосудия в отношении несовершеннолетних.

Полномочия, которыми обладает КПН и ЗП, позволяют ей активно бороться с семейным насилием над детьми, вести профилактическую работу.

Социальный работник, опирающийся в своей профессиональной деятельности на законодательство, ведущий активную информационно - разъяснительную работу, может принимать действенные меры по предотвращению и профилактике насилия в семье.

Опыт работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Костомукша по профилактике насилия над детьми подтверждает гипотезу исследования о том, что профилактические мероприятия будут способствовать снижению факторов риска жестокого обращения с детьми.