2. Власні повноваження органів місцевого самоврядування. Доходи місцевих бюджетів для забезпечення виконання власних повноважень.

За своєю структурою повноваження м.о.в. можна поділити на 2 групи:

1) власні повноваження, здійснення яких пов’язане з вирішенням питань місцевого значення, наданням громадських послуг населенню.

2) делеговані повноваження, здійснення яких пов'язане з виконанням функцій м.о.в. Необхідність делегування окремих повноважень органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування випливає з принципу субсидіарності, передбаченого ст. 4 Європейської Хартії місцевого самовар-ня.

Розподіл ф-цій та завдань між держ.владою та м.о.в. здісн-ся на основі наступних принципів:

• доцільності

• ефективності

• субсидіарності.

Не дивлячись на дискусійний хар-р визначення ф-цій м.о.в. як основи для побудови фінансів м.о.в. визначились галузі, обслуговування яких в більшості країн віднесено до власної компетенції МОСУ и які можуть відповідати принципам доцільності та ефективності:

1. соц..обслуговування;

2. початкова та середня освіта;

3. охорона здоров’я;

4. ветерин.допомога;

5. благоустрій;

6. догляд за бідними та сиротами;

7. ЖКГ;

8. водозабезпечення;

9. теплове господарство;

10. місцеві електромережі;

11. екон.інфраструктура;

12. працевлаштування безробітних;

13. екол.проблеми;

14. організація землекористування.

15. збір та утилізація сміття.

Доходи МБ є фінансовою основою місцевого самоврядування.

Особливості формування доходів МБ полягають у розмежуванні повноважень між: центральними і місцевими органами влади.

Згідно з БК доходи м.о.в. поділяються на власні та закріплені. Для виконання власних повноважень ОМСУ використовують власні доходи.

Власні доходи – це такі доходи, які мобілізуються м.о.в. самостійно на основі власних рішень на підвідомчій їм території та за рахунок визначених ними джерел (другий кошик).

Надходження власних доходів не враховується при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, що сприяє безпосередній зацікавленості ОМСУ у нарощуванні власної дохідної бази.

До доходів МБ, що не враховуються за умови визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, належать:

1)місц. под. і збори (крім єдиного податку), що зарах. до б-в місц.самовр., вкл.-чи податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та збір за провадження деяких видів підприємницької діял-ті (крім збору в частині провадження торговельної діяльності нафтопродуктами, скрапленис, стиснутим газом на стаціонарних, малогабаритних і пересувних автозаправних станцій, заправних пунктах)

2)плата за землю, що зарах-ся до б-в місцевого самовар-ня

3) податок на прибуток підприємств та фін.установ комунальної власності;

4) плата за користування надрами для видубування корисних копалин місцевого значення, плата за користування надрами в цілях, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, збір за спеціальне використання води водних об’єктів місцевого значення, збір за спеціальне використання лісових ресурсів, крім збору за спец.викор-ня ліс.ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування.

5) фіксований сільськогосподарський податок у частині, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування

6) частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до бюджету, у порядку, визначеному Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідними місцевими радами;

7)плата за розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів (крім коштів, отриманих вищими та професійно-технічними навчальними закладами від розміщення на депозитах тимчасово вільних бюджетних коштів, отриманих за надання платних послуг, якщо таким закладам законом надано відповідне право);

8)штрафні санкції за порушення законодавства про патентування;

9)адміністративні штрафи, що накладаються місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами місцевих рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями;

10) штрафні санкції внаслідок невиконання укладених розпорядником бюджетних коштів договорів з суб'єктами господарювання на придбання товарів, робіт і послуг за рахунок коштів місцевих бюджетів; 11) надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності;

12) плата за надані в оренду водні об'єкти місцевого значення;

13) кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі;

До надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать:

1) надходження бюджету розвитку місцевих бюджетів:

-податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

-єдиний податок, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

-дивіденди (дохід), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є майно Автономної Республіки Крим, комунальна власність;

-плата за надання місцевих гарантій

-кошти від відчуження майна, що належить Автономній Республіці Крим, та майна, що перебуває в комунальній власності, кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення або прав на них;

-капітальні трансферти (субвенції) з інших бюджетів;

-кошти від повернення кредитів, наданих з відповідного бюджету, та відсотки, сплачені за користування ними

-місцеві запозичення, здійснені у порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України;

2) збір за першу реєстрацію транспортного засобу, що зараховується у розмірі:

3) субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах;

4) збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності в частині провадження торговельної діяльності нафтопродуктами, скрапленим та стиснутим газом на стаціонарних, малогабаритних і пересувних автозаправних станціях, заправних пунктах;

5) кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва,

6) концесійні платежі щодо об'єктів комунальної власності (які мають цільове спрямування згідно із законом);

7) 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків;

8) власні надходження бюджетних установ, що утримуються за рахунок відповідного місцевого бюджету;

9) цільові та добровільні внески підприємств, установ, організацій та громадян до республіканського Автономної Республіки Крим та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища;

10) надходження до цільових фондів, утворених Верховною Радою Автономної Республіки Крим та місцевими радами;

11) повернення кредитів, наданих з місцевих бюджетів індивідуальним сільським забудовникам;

12) повернення кредитів, наданих з місцевих бюджетів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла, а також пеня і відсотки за користування ними;