3. Аккредитации органов по сертификации

Организации, претендующие на роль органов по сертификации, должны пройти процедуру аккредитации, т.е. официальное признание компетентности выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Цели аккредитации:

1. Подтверждение компетентности органа по сертификации, выполняющих работы по сертификации (с учетом наличия необходимого оборудования, квалифицированных кадров, других материальных и юридических условий).

2. Обеспечение доверия изготовителей, продавцов и потребителей к деятельности органов по сертификации.

3. Создание условий для признания результатов деятельности органов по сертификации.

Аккредитацию органов по сертификации проводят Госстандарт России и другие федеральные органы исполнительной власти, которые создали системы сертификации, или центральные органы системы сертификации.

Принципы проведения аккредитации (ст. 31. п. 2 ФЗ о ТР):

• добровольность;

• открытость и доступность правил аккредитации;

• компетентность и независимость органов проводящих аккредитацию;

• недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и испытательных лабораторий;

• обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;

• недопустимость совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

• недопустимость установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

При оценке компетентности и независимости органа по сертификации критериями аккредитации являются требования стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции».

Для справки.

Необходимо отметить, что несмотря на важность соблюдения органами по сертификации требований стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции», он носит рекомендательный характер. При оценке компетентности и независимости органы по аккредитации, конечно, руководствуются требованиями этого стандарта, но не проводят аккредитацию на соответствие конкретным требованиям данного стандарта.

1.4. Порядок проведения аккредитации органов по сертификации

Процедура аккредитации регламентируется стандартом ГОСТ Р 51000.6-96 «Общие требования к аккредитации органов по сертификации продукции и услуг». Для аккредитации орган по сертификации представляет следующие сведения:

1. Общая характеристика организации-заявителя (наименование, адрес, юридический статус, персонал и технические средства, основная область деятельности и т.д.). Эта информация приводится в Положении об органе по сертификации. В Положении также устанавливаются функции органа по сертификации, его права, обязанности, ответственность, структура в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000, финансовая деятельность, сведения о квалификации персонала, практическом опыте работы и т.д.

2. Описание системы качества (Руководство по качеству, в котором также указывается заявленная политика в области качества, сведения о деятельности органа, подробные сведения о поддержании и повышении квалификации персонала, организационная структура, порядок внутренней проверки деятельности органа, порядок управления документацией и т.д.).

3. Описание процедуры сертификации продукции и формы документов, которые будет использовать орган по сертификации. Эту информацию приводят в Порядке сертификации или Руководстве по качеству,

4. Сведения об экспертах по сертификации продукции (в том числе копии сертификатов экспертов).

Кроме того, обязательно представляются:

1. Наименование продукции и показателей, подлежащих сертификации (заявленная область аккредитации).

2. Перечень нормативной документации, устанавливающей требования к сертифицируемой продукции и методы ее испытания.

3. Заполненная анкета о готовности организации-заявителе быть аккредитованной в качестве органа по сертификации (документ, где организация сама оценивает свою готовность быть аккредитованной).

Аккредитующий орган вправе запросить и другие документы, содержащие информацию об организации-заявителе, необходимые для проведения аккредитации.

Процедура аккредитации включает следующие этапы (каждый последующий этап аккредитации проводится при положительном результате предыдущего).

1. Представление заявки на аккредитацию, в которой содержится следующие сведения: заявленная область аккредитации, осведомленность о способе действия системы аккредитации, подготовленность к выполнению своих обязанностей по процедуре аккредитации (принять комиссию по аккредитации, оплатить расходы независимо от результатов аккредитации), готовность к последующему инспекционному контролю. К заявке прикладывается комплект документов, необходимых для оценки готовности органа по сертификации к аккредитации, перечень которых определяется ГОСТ Р 51000.6-96 и представлен выше.

2. Экспертиза документов. Документы подвергаются экспертизе одним или несколькими экспертами. Результаты экспертизы отражаются в экспертном заключении. При положительном заключении разрабатывается программа аттестации. При отрицательных результатах экспертизы аккредитующий орган принимает решение об отказе в аккредитации.

3. Аттестация заявителя. Проводится непосредственно в органе по сертификации комиссией экспертов. Комиссия проверяет фактическое состояние заявителя, его соответствие представленным документам и способность выполнять заявленные функции. По результатам аттестации составляется акт и передается в аккредитующий орган.

4. Анализ всех материалов по аккредитации органа по сертификации и принятие решения об аккредитации. Аккредитующий орган рассматривает и проводит анализ всей информации (заявки, результатов экспертизы, аттестации и т.д.). На основе проведенного анализа принимается решение об аккредитации органа по сертификации или об отказе в ней.

5. Оформление, регистрация и выдача заявителю аттестата аккредитации. При положительном решении аккредитующий орган оформляет, регистрирует и выдает органу по сертификации аттестат аккредитации с приложением к нему области аккредитации. В аттестате указывается срок его действия, но не более 5 лет.

Область аккредитации – это специальный документ, в котором определена номенклатура продукции и характеристики (требования) продукции, подтверждаемые при сертификации. Орган по сертификации правомочен проводить сертификацию только в заявленной области.

Информация об аккредитованных органах по сертификации содержатся в реестрах, которые ведут центральные органы системы сертификации.

Регистрационный номер органа по сертификации в системе ГОСТ Р

РОСС RU. 0001. ХХ. ХХХХ

ХХ – цифровой код, определяющий объект сертификации:

10 – продукция и услуги;

11 – продукция;

12 – услуги;

13 – системы качества.

ХХХХ – буквенно-цифровой код (две буквы и две цифры, например АЮ96, АЯ 38)

Регистрационный номер органа по сертификации в системе пожарной безопасности ССПБ RU. ОП033

После аккредитации орган по сертификации обязан информировать об изменениях в структуре и характере деятельности, о рекламациях на сертифицированную продукцию, предоставлять возможность осуществления инспекционного контроля.

За деятельностью органов по сертификации осуществляется инспекционный контроль – т.е. проверка, проводимая аккредитующим органом с целью установления, что деятельность органа по сертификации продолжает соответствовать установленным требованием.

Проводят инспекционный контроль в течение всего срока действия аттестата аккредитации. Периодичность устанавливает аккредитующий орган, как правило, не реже одного раза в год.

Внеплановые инспекционные проверки проводят в случаях поступления отрицательных сведений о деятельности органа по сертификации. При нарушении условий аккредитации аккредитующий орган принимает решение о приостановлении действия или досрочной отмене аккредитации.

При необходимости расширения области аккредитации, аккредитация может проводиться по полной или сокращенной программе. Это решает в каждом конкретном случае орган по аккредитации.

Повторная аккредитация проводится к моменту истечения срока действия аттестата аккредитации.

Досрочная отмена аккредитации проводится:

• при несоответствии органа критериям аккредитации;

• при самостоятельном решении органа по сертификации о досрочном прекращении аккредитации;

• ликвидации органа по сертификации.

Орган по сертификации работает на некоммерческой основе, то есть прибыль, остающаяся после осуществления установленных законом выплат, направляется только на осуществление и развитие деятельности по сертификации. Работы по сертификации ведутся на основании договора между органом по сертификации и заявителем и оплачиваются заявителем. Все затраты по сертификации относятся на себестоимость продукции. Органы по сертификации несут ответственность за выполнение объективной оценки.

В системе может быть несколько органов по сертификации одной и той же продукции. Центральный орган системы регулирует их состав, количество и дислокацию. Заявителю предоставлено право выбора органа, который будет заниматься сертификацией его продукции.