2.1.2. Административная концепция. (а. Файоль, л. Урвик, д. Муни, м. П. Фоллет)

Родоначальником административной концепции (школы) менеджмента считается руководитель горнодобывающей компании "Комамбо" АнриФайоль (1825-1925), который после 30-летнего управления изложил свои принципы управления в книге "Общее и промышленное управление" (1916).

 

Принципы управления, изложенные А. Файолем: Разделение труда. Власть и ответственность. Дисциплина. Единоначалие. Единство руководства. Подчинение частных интересов общим. Вознаграждение. Централизация. Скалярная цепь "начальников". Порядок на рабочем месте. Справедливость. Стабильность рабочего места для персонала. Инициатива. Корпоративный дух.

 

Кроме этих принципов А. Файоль выделил 6 групп взаимосвязанных операций, присущих любому производству: технические, коммерческие, финансовые, страховые, учетные, административные и пять функций администрирования: планирование, организация работы, командование - как искусство лидерства; координация и контроль.

 

А. Файолю принадлежит идея о том, что менеджеры более низкого уровня должны больше владеть техническим мастерством, т.к. им больше приходится контролировать работу непосредственных исполнителей, а менеджеры более высокого уровня - в большей степени обладать административной способностью.

 

Линдалл Урвик (1894-1983), директор Международного института менеджмента в Женеве (1928-1933), автор книги "Элементы администрирования" (1943г.), анализируя труды своих предшественников, пришел к выводу, что многие их положения совпадают, и что "принципы администрирования" логически связаны между собой.

 

Джеймс Муни (1884-1957), исполнительный директор "Дженерал Моторс" в 1931 г. в соавторстве издал книгу "Вперед, промышленность". Детально анализируя функцию организации работы, он сделал вывод, что самым важным принципом организации любого дела является координация, которая позволяет обеспечить единство действий различных групп в достижении общей цели.

 

Мэри Паркер Фоллетт (1868-1933) разработала ряд идей, которые принесли ей известность. Она первая сформулировала т.н. "закон ситуации", согласно которому ситуация сама по себе не есть иерархическая цепочка, и поэтому главную роль в ее разрешении или выполнении какой-то работы должен играть человек, наиболее способный справиться с ней, а не высшее должностное лицо. Вторая идея, также связанная с ситуацией, состояла в том, что если люди будут внимательно изучать детали ситуации, то непременно выработают меры, наиболее пригодные для всех участников этой ситуации. Эта ее идея легла в основу решения конфликтов и была вторым важным вкладом в административный менеджмент. Третья идея - анализ функции координации и оценка ее важной роли. Только через координацию можно добиться единства, контроля и эффективности. И, наконец, она подчеркивала социальную роль и значимость администрирования и даже считала его "общественной службой (услугой)".

 

В рамки административной концепции укладывается бюрократический подход Макса Вебера (1864-1920), который является основным разработчиком теории бюрократии больших систем. Суть его идей выражена в 7 основных характеристиках идеально формализованной организации.

 

Основные характеристики идеально формализованной организации: Четкое разделение труда, власти и ответственности (обязанностей) между сотрудниками организации. Должности действуют по скалярной цепи. Все члены организации подбираются на основе квалификации. Должностные лица назначаются, а не избираются. Административные должностные лица работают за фиксированную зарплату. Административные должностные лица не являются собственниками своей компании. Администраторы являются субъектами жесткой дисциплины, контроля со стороны их поведения.

 

М. Вебер стремился деперсонализировать управленческие функции и, тем самым, повысить их эффективность.