88. Организация связи при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ

Устойчивость управления при ведении АСиДНР в решающей степени определяется наличием постоянно действующей связи. Средства связи и автоматизации являются технической основой системы управления.

Связь - это передача и прием информации в системах управления мероприятиями по ликвидации последствий ЧС.

В целях обеспечения управления в системах управления РСЧС и гражданской обороны в каждом субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) создаются системы связи, которые являются составной частью системы управления.

Система связи – является составной частью системы управления и представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи, развертываемых или организуемых по единому плану и предназначенных для решения задач обеспечения готовности к действиям органов управления, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, координации деятельности органов управления АСФ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также осуществления в установленном порядке сбора, обработки, обмена и выдачи информации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

В состав систем связи входят:

- узлы связи пунктов управления и линии прямой связи между ними;

- линии привязки узлов связи пунктов управления к опорным и вспомогательным узлам связи;

- системы технического обеспечения связи;

- резерв сил и средств связи;

- системы управления связью.

В целях обеспечения устойчивого непрерывного управления используются различные виды связи.

Проводная связь является основным видом связи в повседневной деятельности. Проводные средства связи обеспечивают высокое удобство и скрытность ведения переговоров, способны обеспечить передачу больших объемов информации за малые промежутки времени. Эти средства обеспечивают организацию каналов телефонной связи, передачи данных и в ряде случаев каналов вещания. В то же время, при возникновении чрезвычайных ситуаций, проводная связь очень уязвима. Часто при наводнениях, ураганах, землетрясениях выходят из строя здания узлов и линии связи (особенно воздушные). Для восстановления проводной связи требуется привлечение больших сил и средств. В мирное время эта связь осуществляется по каналам и линиям сети связи общего пользования на основе использования стационарных сооружений, с привлечением в отдельных случаях ведомственных сетей связи. Проводная связь может также обеспечиваться по полевым линиям связи, развертываемым в районах чрезвычайных ситуаций.

Радиосвязь является основным видом связи в движении, а главное - при организации управления в районах чрезвычайных ситуаций, где она может быть вообще единственным видом связи. Она обеспечивается на основе использования радиостанций военного и гражданского назначения. Вместе с тем, этот вид связи имеет и свои недостатки - малая пропускная способность радиоканалов, зависимость работы от атмосферных и промышленных помех. В повседневной деятельности широкое использование в системах управления РСЧС в последнее время стали находить транкинговые (транковые) сети радиосвязи, а также широко распространенные сети сотовой радиотелефонной связи, которые часто покрывают всю или большую территории субъекта Российской Федерации.

В районах чрезвычайной ситуации организуются отдельные сети радиосвязи на основе радиостанций, входящих в состав мобильного узла подвижного ПУ, в диапазонах ультракоротких (УКВ) и коротких (КВ) волн.

УКВ радиостанции обеспечивают качественную связь в пределах прямой видимости (5-15 км). Увеличение дальности связи в диапазоне УКВ достигается, в основном, за счет подъема антенны. КВ радиостанции могут обеспечивать связь на расстояниях в десятки и сотни километров, однако следует отметить, что качество связи в этом диапазоне волн гораздо ниже.

Радиорелейная связь сочетает в себе одновременно многие положительные свойства радио- и проводных средств связи. Радиорелейная связь осуществляется на основе специальных средств радиосвязи в диапазоне УКВ. Эти средства устанавливаются на высоких мачтах (башнях), имеют антенные устройства, обеспечивающие остронаправленный характер излучения и обладают большой пропускной способностью. Их работа мало зависит от времени года, суток, атмосферных и промышленных помех. На основе радиорелейных станций создаются направления связи большой пропускной способности, по которым организуются каналы телефонной связи, передачи данных, радио- и телевещания.

В районах чрезвычайных ситуаций находят применение небольшие радиорелейные станции малой пропускной способности (несколько каналов связи), которые могут входить в состав оборудования мобильных узлов связи для организации привязки к опорным узлам связи на расстоянии 15-20 км.

В ряде регионов страны получили широкое использование спутниковые средства связи, которые можно отнести к разновидности радиорелейной связи. Стационарные спутниковые средства связи также обладают большой пропускной способностью и обеспечивают высококачественную, многоканальную связь. В районах чрезвычайной ситуации находят применение переносные или мобильные спутниковые средства связи. Они обеспечивают качественную телефонную связь и передачу данных практически из любой точки страны в любое время, что имеет особое значение при организации связи из районов чрезвычайных ситуаций, где отсутствует или слабо развита сеть связи общего пользования.

Особняком стоит связь подвижными средствами (автомашины, мотоциклы, катера, летательные аппараты и другие), которые наиболее активно используются в системах управления РСЧС и гражданской обороны для доставки служебных документов большого объема.

Следует отметить, что в последнее время в управлении РСЧС стали достаточно широко использоваться современные телекоммуникационные технологии - совокупность сетей связи и компьютерных средств, состоящих на оснащении органов управления.

Связь организуется с пункта управления в соответствии с решением руководителя ГО и распоряжения по связи вышестоящего органа управления, распоряжения органа управления ГО объекта, исходя из наличия и состояния сил и средств связи.

Задачами связи являются:

- обеспечение устойчивой связи с вышестоящими органами управления;

- обеспечение устойчивой связи органов управления с подчиненными;

- своевременное оповещение подразделений об угрозе ЧС;

- обеспечение связи руководства АСР с ПСФ и с разведкой;

- обеспечение связи взаимодействующих служб и отрядов при ведении ими аварийно-спасательных работ в зоне ЧС.

При ведении АСР необходимо иметь не менее 6-7 УКВ радиосетей:

- руководителя АСР с руководителями на направлениях и объектах;

- штаба руководства с ведомственными оперативными группами, подразделениями обеспечения, оперативным дежурным органа управления, ответственного за АСР;

- руководителей АСР на направлениях с руководителями АСР на объектах и участках;

- руководителей АСР на объектах с руководителями работ на участках, координаторами работ тяжелой техники;

- координаторов работ с операторами и стропальщиками;

- запасную радиосеть.

Связь для обеспечения управления силами и средствами РСЧС в районе ЧС организуется на основе принятого решения на проведение АСиДНР и обеспечивается, как правило, с ПУ, развертываемого в районе ЧС, а также с пунктов постоянной дислокации органа управления ГОЧС субъекта Российской Федерации и органов управления ГОЧС категорированных городов с использованием средств связи подвижного ПУ, сетей связи общего пользования и ведомственных сетей связи (рис.).

Рис. Схема организации связи в районе чрезвычайной ситуации (вариант)

Связь в районе ЧС организуется с развернутого подвижного ПУ. В состав подвижного ПУ субъекта Российской Федерации и категорированных городов, помимо штабных машин, входят радиостанции и аппаратные связи, мобильные звуковещательные станции.

В районе ЧС организуется радиосвязь с региональным центром и органом управления ГОЧС субъекта Российской Федерации (органом управления ГОЧС категорированного города), а также с подчиненными и взаимодействующими органами управления, силами и средствами, включенными в состав группировки сил по ликвидации ЧС.

Взаимодействие с другими ведомствами организуется в радиосети на закрепленных частотах. С этой целью радиостанции оперативной группы органа управления ГОЧС субъекта Российской Федерации (органа управления ГОЧС категорированного города) имеют заранее настроенные частоты этих ведомств.

Взаимное использование транкинговых сетей связи основано на внесении в базу данных сети обшей нумерации радиостанций оперативных групп, выделенных для использования в качестве взаимодействующих.

Для взаимодействия со сводными мобильными отрядами войск гражданской обороны МЧС России и войсковыми частями Минобороны России организуются радиосети взаимодействия в КВ и УКВ диапазонах.

Связь организуется в соответствии с решением председателя Комиссии по ЧС, указаниями начальника отдела ГОЧС объекта и распоряжениям по связи вышестоящих комиссий по ЧС.

Ответственность за организацию связи и оповещения несет начальник отдела ГОЧС, а непосредственно организует и обеспечивает связь и оповещение начальник службы связи и оповещения объекта.

Среди вопросов организации связи в районах возможных ЧС заслуживают внимания:

- оснащение и возможности мобильного узла связи подвижного пункта управления;

- схема организации связи в районе чрезвычайной ситуации;

- использование ведомственных сетей связи при организации управления с подвижного пункта управления.