5. Судебный порядок рассмотрения хозяйственных споров

Субъекты предпринимательской деятельности могут обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законода­тельством.

Суды в порядке гражданского судопроизводства рассматривают дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых зако­ном интересов, если в соответствии с ГПК РК и другими законами их за­щита не осуществляется в ином судебном порядке.

Суды рассматривают иски по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяй­ственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотноше­ний, в том числе отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.

В суде может быть оспорен акт, принятый государственным органом или его должностным лицом.

Суды рассматривают дела особого искового производства. Примени­тельно к субъектам предпринимательской деятельности можно выделить такие категории дел, как дела о банкротстве юридических лиц и индивиду­альных предпринимателей (гл. 35 ГПК РК). В частности, согласно ст. 313

дела о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей рассматриваются судом по общим правилам, предусмотренным ГПК, с особенностями, установленными законодательством о банкротстве. В осо­бом производстве производится восстановление прав по утраченным цен­ным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство (гл. 39 ГПК РК).

Суды рассматривают также дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, иностранных юридиче­ских лиц, организаций с иностранным участием, а также международных организаций, если иное не предусмотрено международным договором, законодательством РК или соглашением сторон.

Гражданским процессуальным законодательством предусмотрена до­говорная подсудность, т.е. право сторон по соглашению между собой из­менить территориальную подсудность для данного дела (ст. 34 ГПК РК). Однако это не касается исключительной подсудности, которая не может быть изменена соглашением сторон. В соответствии с исключительной подсудностью:

1. иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооруже­ния, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении имущества от ареста предъявляются но месту нахожде­ния этих объектов или арестованного имущества;

2. иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия на­следства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследствен­ного имущества или основной его части;

3. иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения постоянно действующего органа транспортной организации (ст. 33 ГПК РК).

Для рассмотрения гражданских дел по имущественным и неимуще­ственным спорам, сторонами в которых являются граждане, осуществ­ляющие предпринимательскую деятельность без образования юридическо­го лица (индивидуальные предприниматели), а также юридические лица в Республике Казахстан были созданы специализированные межрайонные экономические суды.

В соответствии с Указом Президента РК «Об образовании специали­зированных межрайонных экономических и административных судов» от 9 февраля 2002 г., специализированные межрайонные экономические суды были образованы в городе Астане, а также Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Запад­но-Казахстанской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской, Пав­лодарской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях.

Подсудность гражданских дел по имущественным и неимуществен­ным спорам экономическим судам от цены иска не зависит (как указано в п. 11 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» от 20 марта 2003 г.).

Специализированные межрайонные экономические суды не вправе рассматривать дела:

1. об оспаривании нормативных правовых актов министерств, дру­гих республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту РК;

2. об оспаривании гражданами решений и действий (бездействия) тер­риториальных избирательных комиссий по подготовке и проведению рефе­рендума, выборов Президента РК, депутатов представительных органов;

3. гражданские дела, подсудные Верховному Суду Республики Ка­захстан (предусмотренные ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РК от 13 июля 1999 г. № 411-1);

4. дела по искам граждан РК, постоянно проживающих за пределами РК, на неправомерные действия должностных лиц дипломатических пред­ставительств или консульских учреждений РК, а также дела об оспарива­нии ненормативных актов Правительства РК, министерств и других рес­публиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подот­четных непосредственно Президенту РК, касающихся прав и свобод граж­дан, прав организаций, о признании иностранной или международной ор­ганизации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятель­ность на территории РК и (или) другого государства, экстремистской или террористической, которые рассматриваются судом г. Астаны;

5. дела об обжаловании участниками регионального финансового центра города Алматы действий (бездействия) должностных лиц и органов регионального финансового центра города Алматы, другие гражданские дела, если одной из сторон является участник регионального финансового центра города Алматы, которые рассматриваются специализированным финансовым судом (п. 1 ст. 30 ГПК РК).

Соответственно, за защитой нарушенного или оспариваемого права субъекты предпринимательской деятельности могут обращаться в суды общей юрисдикции или в специализированные межрайонные экономиче­ские суды по основаниям и в порядке, установленным гражданским про­цессуальным законодательством.

В зарубежных государствах разрешение хозяйственных (торговых, коммерческих) споров может осуществляться, как в судах общей юрис­дикции, так и в специализированных судах, в сферу юрисдикции которых входит рассмотрение таких споров. В частности, в Нидерландах и Италии разрешение коммерческих споров производится в общих судах (в Италии они называются «трибуналы»), на Кипре и в Люксембурге - в окружных судах, в Литве и Эстонии - в судах общей юрисдикции первой инстанции. В Германии система судов общей юрисдикции включает четыре инстан­ции (при этом конкретный правовой спор может разбираться не более чем в двух или трех инстанциях): 1) участковые суды; 2) суды земель (в соста­ве которого есть торговая палата); 3) высшие суды земель; 4) Федеральный верховный суд¹. Во Франции существует система торговых судов, которая насчитывает 228 судов, обладающих исключительной компетенцией по рассмотрению торговых споров¹. В США функционирует международный суд по разрешению споров с участием иностранных предпринимателей, в Дании - морские и торговые суды.

В целом, можно выявить общую тенденцию, характерную для зару­бежной практики разрешения хозяйственных споров - обращение к госу­дарственных судам за судебной защитой является менее эффективным, чем разрешение споров в третейских судах и международном коммерче­ском арбитраже, поскольку оно является более дорогостоящим и продол­жительным по времени, поэтому предприниматели предпочитают обра­щаться за защитой в негосударственные институты разрешения коммерче­ских споров (такая же тенденция становится все более характерной и для Республики Казахстан).