- •1.Понятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования.
- •2. Источники муниципального права в России: понятие виды и особенности
- •3.Муниципально-правовые отношения, и их субъекты.
- •4. Система мп.
- •5.Муниципальное право как научная дисциплина.
- •6.Основные теории местного самоуправления
- •7.Основные типы местного самоуправления.
- •8.Местное самоуправление в дореволюционной России.
- •9.Организация местной власти в советское время.
- •13.Задачи и функции местного самоуправления.
- •14.Система органов местного самоуправления.
- •15.Местный референдум.
- •16.Муниципальные выборы.
- •18.Собрание (сход) и конференция граждан.
- •19.Правотворческая инициатива граждан.
- •20.Территориальное общественное самоуправление.
- •22.Собрание граждан
- •23.Опрос граждан
- •24.Обращения граждан.
- •25.Правовая основа местного самоуправления
- •26. Конституция рф о мс.
- •27. Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •29.Территориальные основы местного самоуправления.
- •31. Представительные органы местного самоуправления.
- •32.Организация работы представительного органа.
- •33.Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.
- •35.Контрольные органы местного самоуправления.
- •36.Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •37. Система муниципальных правовых актов.
- •38.Муниципальная служба.
- •39.Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество.
- •40.Местный бюджет: доходы и расходы
- •43. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа.
- •44. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
- •45. Наделение органов мс отдельными государственными полномочиями.
- •46. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов гос-ударственной власти субъектов рф в области местного самоуправления.
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •48.Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •49.Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.
- •50.Полномочия местного самоуправления в социально – культурной области.
- •51.Понятие гарантий местного самоуправления и их система.
- •52.Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления
- •53.Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.
- •54.Судебные и иные правовые форму защиты местного самоуправления.
- •55.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •56.Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
54.Судебные и иные правовые форму защиты местного самоуправления.
Судебная и иные правовые формы защиты МСУ:
1) Особую роль в системе гарантий, обеспечивающих правовую защиту МСУ, играет конституционное право МСУ на судебную защиту.
Судебная власть в РФ призвана способствовать обеспечению законности в государстве, укреплению правопорядка, защите конституционного строя, одним из элементов которого является МСУ, признаваемое и гарантируемое государством.
Суд или арбитражный суд рассматривает иски о признании недействительными актов, нарушающих права МСУ (органов государственной власти и государственных должностных лиц; органов и должностных лиц МСУ; предприятий, учреждений и организаций; общественных объединений) (с исками вправе обращаться органы и должностные лица МСУ, граждане, проживающие на территории МО).
Судебная защита прав МО предусмотрена также в случае отказа в государственной регистрации устава МО.
Гарантия судебной защиты прав МСУ – порядок признания недействительными решений органов и должностных лиц МСУ (предполагает решение суда по этому вопросу) (решение суда может являться также основанием ля рассмотрения органом государственной власти вопроса о прекращении полномочий представительного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ).
Возможна защита прав МСУ в КС РФ (граждане обращаются с жалобами о нарушении их конституционных прав на МСУ, и в случае если их права нарушены законом) (КС РФ признал право органов МСУ на обращение в КС РФ – Постановление КС РФ от 02.04.2002 № 7-П).
2) Гарантия правовой защиты МСУ – обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц МСУ (данные решения обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами МСУ и гражданами).
3) Важное средство правовой защиты интересов МСУ, его прав – обращения органов и должностных лиц МСУ в органы государственной власти и к государственным должностным лицам (в них органы и должностные лица МСУ поднимают вопросы защиты прав МСУ, необходимости учета интересов МО при решении социально-экономических и иных вопросов; они подлежат обязательному рассмотрению, на них должен быть получен мотивированный ответ).
Представительные органы МСУ наделены правом законодательной инициативы в законодательном органе субъекта РФ (способствует учету интересов МО при законодательном регулировании субъектами РФ вопросов регионального и местного значения).
4) Правовая защита МСУ гарантируется деятельностью соответствующих государственных органов, которые в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав МСУ, учет их интересов при осуществлении государственной политики в различных сферах жизни общества (органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов органами государственной власти субъектов РФ; Минюст РФ проводит юридическую экспертизу НПА, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ, в том числе по вопросам МСУ).
В случае несоответствия НПА субъекта РФ КРФ или ФЗ Минюст РФ представляет мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта РФ, принявший акт, а также в соответствующие федеральные органы государственной власти.
5) Правовая защита интересов и прав МСУ обеспечивается федеральными и региональными программами развития МСУ.
Обеспечению правовой защиты МСУ служит право МО объединяться в союзы и ассоциации (цель таких объединений (общероссийских, региональных, межрегиональных) – координация деятельности МО, более эффективное осуществление своих прав и интересов).
Для обеспечения их взаимодействия с федеральными органами государственной власти и международными организациями органов МСУ создан Конгресс МО РФ (в каждом субъекте РФ должно действовать региональное объединение МО – совет МО субъекта РФ).
6) Вступление РФ в 1996 г. в Совет Европы и ратификация в 1998 г. Европейской хартии МСУ – дополнительные гарантии прав МСУ в РФ (российская делегация участвует в работе Конгресса местных и региональных властей Европы, осуществляющего мониторинг реализации положений Европейской хартии МСУ в странах, входящих в Совет Европы).