2. Подведомственность гражданских дел суду: принципы, определение и их теоретические и практические аспекты.

Согласно ст. 25 ГПК, правосудие по гражданским делам осуществляется судами в соответствии с их компетенцией. Суд как орган власти решает лишь те вопросы, которые входят в его компетенцию.

Споры, отнесенные к компетенции суда, не могут быть рас­смотрены и разрешены другими государственными органами или общественными объединениями. При альтернативной подведомственности спора от заинтересованного лица зависит выбор органа (в том числе и суда), который должен разрешить спор.

Нормы о подведомственности судам гражданских дел определяют круг дел, отнесенных законом к судебной юрисдикции. В соответствии со ст. 37 ГПК суды вправе рассматривать и разрешать следующие гражданские дела:

- по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей сре­ды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин (дела искового производства);

- по спорам юридических лиц в случаях, установленных ГПК и иными законодательными актами;

- по жалобам граждан и юридических лиц на действия ор­ганов управления, должностных лиц, а также иных государст­венных органов (дела, возникающие из административно-пра­вовых отношений);

- по заявлениям об установлении фактов, имеющих юри­дическое значение, о признании гражданина ограниченно дее­способным или недееспособным и др. (дела особого производ­ства);

- о взыскании при отсутствии спора денежных сумм и ист­ребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон (дела приказного произ­водства).

Судам подведомственны и другие гражданские дела, отне­сенные законом к их компетенции.

Дело, принятое судом к своему производству с соблюдени­ем правил о подведомственности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало ему неподведом­ственно.

При предъявлении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны общему суду, а другие — иному суду или иному государственному органу (организации), все требования подлежат рассмотрению в об­щем суде, если иное не предусмотрено актами законодатель­ства (ст. 38 ГПК).

Неподведомственность гражданского дела суду означает не­возможность возникновения судебного процесса. На стадии возбуждения дела в суде неподведомственность спора суду вле­чет отказ в возбуждении дела (ст. 245, 246 ГПК). В случае обна­ружения указанного обстоятельства после возбуждения дела в суде первой инстанции либо в суде кассационной или надзор­ной инстанции это влечет прекращение производства по делу (ст. 164, 425, 447 ГПК).

В основу общих правил подведомственности дел искового произ­водства положены следующие критерии: а) спор о праве; б) субъектный состав спорящих сторон; в) характер спорного правоотношения; г) нали­чие или отсутствие исключения из общих правил, установленного актами законодательства.

С помощью такого критерия как спор о праве, разграничивается подведомственность дел между судебными органами и иными юрис-дикционными органами. При наличии спора о праве дело всегда подве­домственно суду (общему или хозяйственному в соответствии с их ком­петенцией). Дела бесспорного характера разрешаются внесудебными юрисдикционными органами (нотариатом, административными).

Субъектный состав участников спора разграничивает подведом­ственность между двумя органами судебной власти: судом общей ком­петенции и хозяйственным судом. Как исключение из общего правила, отдельными актами законодательства к ведению общих судов отнесены дела по спорам, возникающим между юридическими лицами. Обычно это споры, которые не являются хозяйственными (экономическими). Например, о прекращении деятельности общественных объединений.

Характером спорного правоотношения определяется подведомст­венность споров суду. Однако ряд дел, возникающих из семейных, тру­довых, жилищных, иных правоотношений, изъяты из компетенции об­щих судов и разрешаются иными юрисдикционными органами, чаще всего административными. В соответствии со ст. 10 ГК защита граж­данских прав в административном порядке осуществляется лишь в слу­чаях, предусмотренных законодательством. Решение, принятое в адми­нистративном порядке, может быть обжаловано в суд.

Подведомственность дел, возникающих из брачно-семейных от­ношений, определяется по общим правилам, установленным ГПК, с уча­стием изъятий, закрепленных в КоБС. Согласно ст. 6 КоБС защита се­мейных прав осуществляется судом, органами опеки и попечительства, а также органами записи актов гражданского состояния.