Управление образовательными системами

В курсе наших лекций мы уже рассматривали вопрос управления педагогическим процессом. Управление педагогической системой это уровень макроуправление образованием. Данная модель управления должна учитывать современный международный опыт и национальные традиции, характерные для системы образования.

Наиболее общим теоретико-методологическим документом регулирующим управленческую деятельность на уровне национальной системы образования является концепция. "Концепция (от лат. Conceptio - определенное понимание явлений, система взглядов) - это теоретическая идеальная конструкция, которая разрабатывается, во- первых для более ясного понимания сложного динамического процесса или явления, и, во - вторых для обозначения ведущего замысла, конструктивного принципа в практических видах деятельности. Концепция призвана ответить на два вопроса: что происходит? и что делать? Таким документом в Российской Федерации является "Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года".

Управление образовательными системами предполагает последовательную реализацию функции проектирования и программирования образования, а также использование специальных инструментов регулирования функционирования и развития образовательных систем. К данным инструментам относятся, прежде всего, механизмы обеспечения непрерывности образования, стандартизация образования, сравнения дипломов, оценки качества образования, аккредитации учебных заведений и тестирования. Таким образом можно сказать, что спецификой управления образованием на национальном и региональном уровне является необходимость обеспечения внутренней устойчивости системы образования и прежде всего ее непрерывности, а также реализация принципов сосуществования с другими образовательными системами, то есть обеспечение возможностей продолжать образование в других регионах и странах.

Важнейшим механизмом регулирующим целостность образовательной системы является деятельность по обеспечению непрерывности образования. Непрерывности образования предусматривает право любого человека, получившего документ о завершении образования в одном учебном заведении поступить на обучение в другое учебное заведение без каких - либо препятствий. Непрерывность образования подразумевает взаимодействие между институтами образования, которое обеспечивает содержательную, технологическую и организационную преемственность в обучении.

Рычагом реализации устойчивости системы образования и возможности включения ее в международное образование является механизм аккредитации учебных заведений. Аккредитация представляет собою признания уровня того или иного учебного заведения различными образовательными организациями.

Осуществление аккредитации учебных заведений невозможно без системы оценки качества образования. Оценка качества образования рассматривается сегодня как важнейший механизм достижения эффективности образования. Фактически можно говорить о мониторинге качества образования. который должен носить системный характер. Для запуска системы оценки качества образования необходимо наличие представления о критериях качества образования и корпуса экспертов по качеству образования.

Важнейшим механизмом управления образовательной системой является процедура сравнения дипломов, поскольку только она позволяет обеспечить баланс между внутренней устойчивостью системы и ее взаимосвязью с мировым рынком образования. Для успешности процесса сравнения дипломов в контексте сравнения образования необходимо организовать специальную деятельность по созданию стандартов образования, на основе международных требований к квалификационным характеристикам и компетенциям выпускников, кредитной системы, которая позволит ввести реальные критерии оценки качества образования в различных образовательных системах.

Российская Федерация находится в процессе создания эффективной системы управления национальной системой образования, основанной на национальных традициях и международных стандартов образовательной деятельности.

29