Перспективы развития туризма
Подводя итоги исследования можно сделать следующие предположения: развитие туризма в любой стране, регионе зависит от целого комплекса факторов, условий и ресурсов. В явном выигрыше те страны, которые имеют море и горы. Несмотря на то, что Беларусь не располагает этими знаковыми для туризма ресурсами, она имеет ряд преимуществ в сравнении с другими странами. Среди них:
близость к Западной Европе, Скандинавии - туристскому рынку с очень высоким финансовым потенциалом;
соседство со странами Балтии, России, Польши является серьезным ресурсом к развитию приграничного туризма; ревняя и богатая история, самобытная культура (15 тыс. объектов, имеющих историческую, культурную и архитектурную значимость);
богатый природный потенциал, самый старый в мире лес - Беловежская пуща и т.д.
Также после соответствующего распоряжения главы государства, развитие туризма в Беларуси стало объектом пристального внимания правительства. Принята Национальная программа развития туризма на 2006-2010 гг., внесены изменения в законодательство, обязывающие все туристические компании ввозить иностранных граждан в страну. Широко освещаемые планы пестрят амбициозными цифрами: "туристов приедет в 5-6 раз больше, прибыль будет в 7-10 раз выше". Однако профессионалы турбизнеса в сфере въездного туризма отмечают ряд проблем. Республика не может продать свой национальный продукт - в первую очередь потому, что для этого нет достаточных условий. Сервис должен соответствовать уровню европейского стандарта, но пока он далек от идеала. В настоящее время только на самой раскрученной международной трассе Минск - Брест можно нормально поесть и принять душ. Например, на трассе Минск - Гродно на протяжении 300 км нет ни одного пункта, где можно было бы перекусить. А просмотром достопримечательностей без сервиса туриста не заманишь, отмечают эксперты.
Слишком большие, по мнению экспертов, надежды сейчас возлагают на эко- и агротуризм ". Возможно, он будет развиваться - но не в тех объемах, чтобы обеспечить республике серьезный рост въездного туризма. Агротуризм должен быть, прежде всего, массовым и дешевым. Практика показывает, что "задержать" туристов в Беларуси можно только на 1-2 дня, да и то, если проходит футбольный матч или какие-то международные соревнования. Еще в республику заезжают транзитные туристы, направляющиеся в Россию. Появление таких спортивно-оздоровительных комплексов, как "Логойск" и "Силичи" - большой плюс. Но этого мало, а если была бы создана сеть подобных объектов с развитой инфраструктурой услуг - отдых в Беларуси был бы привлекательнее, и гости оставались бы на более долгий срок.
Интересно, что для исправления ситуации даже не потребуется огромных инвестиций; нужно просто внимание государства и экономические стимулы. Пока же въездной туризм существует лишь в приказном порядке как навязанная турфирмам необходимость. А если бы государственная программа затрагивала не только объекты показа в крупных городах и поселках, но и трассы, и под это были бы выделены бюджетные деньги - только тогда можно рассчитывать на успех. С этого года государство начало проявлять интерес к туризму, но пока этого мало. Был сделан первый шаг: начали выделяться небольшие суммы на аренду выставочных площадей при участии в междуна-родных выставках. Если 50-60% будут оплачиваться государством на едином национальном стенде (видео и печатные материалы), это поможет. Тогда и 7-дневный тур в Беларусь можно будет продать.
Доходы от туристических услуг в Беларуси к 2010г. по сравнению с 2005г. должны возрасти в 30 раз, что составит 809 млрд 844,4 млн бел. руб. Доля туризма в общем объеме услуг увеличится в 12 раз. Такая цель поставлена Национальной программой развития туризма Республики Беларусь на 2006-2010гг. Проект этого документа рассмотрен на заседании Президиума Совета Министров, которое состоялось 28 июня и прошло под председательством премьер-министра Сергея Сидорского. Финансирование программы будет осуществляться за счет внебюджетных средств и инвестиций в туристическую сферу. Эти деньги составят 51% общего финансирования программы. Кроме того, предусмотрены средства местных бюджетов (26%) и республиканского бюджета (23%). Как отметил министр спорта и туризма Юрий Сиваков, для въезжающих в Беларусь туристов мы должны создать дорогой и качественный продукт, чтобы гости хотели бы здесь оставить свои деньги. Планируется, что через пять лет количество въезжающих туристов увеличится до 114 тыс. человек в год и тем самым сократиться количество выезжающих до 546 тыс. человек. Экспорт туристических услуг предстоит увеличить в 1,55 раза. Согласно программе, в Беларуси будет создано 27 туристских зон национального и регионального значения. Предусматривается развитие водного туризма на Августовском, Агинском, Днепро-Бугском каналах, Березинской водной системе. Стратегическая цель программы - создание инфраструктуры формирования национальной индустрии отечественного гостеприимства. Предстоит сформировать современный высокоэффективный и конкурентоспособный туристский комплекс рыночного типа, способный удовлетворить потребности отечественных и зарубежных туристов и тем самым значительно повысить вклад туризма в развитие национальной экономики. На заседании президиума Совмина также отмечено, что по предварительным итогам реализации аналогичной программы на 2001-2005гг. создана база для развития туризма в Беларуси. За эти годы прибыль от туризма возросла в 1,8 раза и составила 14 млн долл., хотя это и не является высоким результатом, отмечено на заседании президиума. В то же время, объем услуг в этой сфере увеличился в белорусских рублях в 2,9 раза, в долларах - в 1,5 раза. На 115% возросло количество приезжающих в Беларусь туристов. По сравнению с 2003г. в 2004г. на 55 организаций увеличилось количество субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих туристические услуги.
В ближайшем будущем можно прогнозировать следующие направления развития туризма:
Создание новых и развитие существующих туристских услуг и рынков, учитывающих состояние туристских ресурсов в странах пребывания туристов;
Широкое вовлечение местной общественности и муниципальных властей в планировании и развитии туристской деятельности, обеспечение ее безопасности;
Развитие связи между организаторами туризма и муниципальными структурами с целью достижения понимания потребностей каждого из них и поиске путей их удовлетворения;
Рост благосостояния местного населения, устранение налоговых, таможенных и других трудностей, которые могут препятствовать развитию туризма при этом особое внимание должно быть уделено поддерживанию цен на услуги области туризма на уровнях, которые являются приемлемыми для туристов и выгодными для туристской отрасли;
При инвестировании капитала следует принимать во внимание вопросы защиты окружающей среды (строительство, архитектура, антропогенные нагрузки);
Осуществление более четкого маркетинга и выделение большего количества ресурсов для продвижения услуг, поиск определенных групп туристов и организация для них адресной информации по предлагаемым услугам;
Повышение профессионального уровня сотрудников сферы индустрии туризма;
Развитие системы владения клубным отдыхом (таймером).
В последнее время наряду с традиционными видами туризма все большее влияние приобретает такая разновидность туристской индустрии, как система таймер. Концепция таймера связана с предложением всем желающим проводить в течение установленного периода времени в каждом году отпуск в определенном месте проживания (клубе), предоставляющем собой часть туристского комплекса. В 1999 году число семей, владеющих таймером, составило 3,5 млн. (в том числе в РБ до 20000 семей), а число курортов (мест отдыха) превысило 4500 (в 81 стране мира). За период с 1999 по 2000 году объем продаж превысил 9 млрд. долл., а темпы экономического роста достигли примерно 15 %.
Поэтапное укрепление структуры управления туризмом за счет поднятия статуса и формирования туристической вертикали. При этом необходимо усилить роль и место Национального агентства по туризму и РУП «Белинтурист», особое внимание уделить роли общественных формирований различных групп участников туристического рынка. Это позволит усилить административные рычаги по координации туристской политики.
Признание туризма как отрасли. С этой целью проработать все необходимые формальности для того, чтобы при формировании бюджета на следующий год включить в него расходы на туризм (30-40% от суммы налоговых поступлений в бюджет, оплаченных туристическими компаниями, занимающимися туристической деятельностью).
Обеспечение качества туристических услуг, отвечающих требованиям времени:
- внедрение государственной системы аккредитации экскурсоводов, гидов-переводчиков, руководителей туристических групп;
- введение обязательной сертификации гостиничных услуг с присвоением категорий (1-5 звезд);
- разработка и внедрение критериев аккредитации туристических компании.
- упрощение механизма получения въездных виз для стран ЕС (получение визы на КПП. без приглашения);
- организация «зеленого» коридора на основных КПП для организованных туристов с последующим распространением на все категории въезжающих иностранных граждан;
- создание общереспубликанского рекламно-информационного фонда.
Формирование высококачественного туристского продукта через создание и развитие культурно-туристических зон. На первом этапе это: Несвиж-Мир, Полоцк, Туров, областные центры, Логойск, Мядельский, Браславский районы.
Запланированные шаги позволят закрепить имеющиеся положительные тенденции (в росте количества иностранных туристов, посещающих Республику Беларусь, снижение отрицательного сальдо и т.д.) и создать условия по преодолению препятствий, тормозящих динамичное развитие туризма в Республике Беларусь.
Оздоровительный туризм как составляющая оптимизации туристкой отрасли.
Организация посещения туристами местностей с природными лечебными ресурсами на первом этапе предусматривается с использованием ресурсов и инфрастуктуры наиболее развитых белорусских курортов — «Нарочь», «Ждановичи», «Новоельня», «Ушачи», «Берестье», «Буг».
Для развития въездного туризма на этих курортах предусматривается:
реконструкция части существующих спальных корпусов санаторных учреждений с организацией в них номеров «люкс», соответствующих международным стандартам;
создание летних туристско-оздоровительных лагерей в экологически чистых районах;
создание службы дополнительного медицинского и бытового обслуживания.
В перспективе программируется расширение географии предлагаемых иностранным туристам курортов - «Летцы», «Озеро Белое» и других.
Оздоравливающее воздействие на туристов оказывают не только лечебные процедуры на курортах. Существенный оздоровительный эффект дают активные формы туризма - пешие, водные, велосипедные, конные походы в экологически чистой природной среде, а также экологический и агротуризм.
Оздоровительный туризм направлен на оздоровление и отдых туристов с использованием природных лечебных ресурсов. Имеет значительные перспективы для развития. Более чем в 200 пунктах имеются источники минеральных вод, которые отличаются большим разнообразием типов, торфов, торфогрязей, сапропелей, обладающих лечебными свойствами. Предусматривается использовать многие из этих источников в оздоровительном туризме.
Развитие активных форм туризма, связанных со значительными физическими нагрузками, ориентировано на молодежь и физически здоровых людей среднего возраста.
Для организации туристских походов различной категории сложности разработаны, приняты и рекомендованы специальные туристские маршруты в различные районы Беларуси с благоприятными природными ресурсами — в Поозерье, Понеманье, Приднепровье, Полесье, Центральную Беларусь.
Программой определено два основных направления развития спортивного туризма:
- организация спортивных походов (водных, пеших, конных, велосипедных) и других спортивных мероприятий, в которых туристы являются участниками;
- посещение крупных спортивных соревнований, где туристы являются зрителями.
Развитие этих направлений спортивного туризма предусмотрено осуществлять как для жителей страны, так и для иностранных туристов.
Оптимизация делового туризма.
В качестве объектов делового туризма могут выступить крупные промышленные предприятия республики. В Минске - Минский автозавод, Минский завод холодильников «Атлант», завод по производству пластмассовых изделий «Термопласт», Минская трикотажная фабрика «Алеся», кондитерская фабрика «Коммунарка». В целом интерес туристов могут представлять предприятия по добыче и переработке калийной соли в Солигорске, карьер по добыче строительного камня в Микашевичах, предприятие по добыче доломита и производству доломитовой муки в г.п. Руба и др.
Деловой туризм, ориентированный на обслуживание специалистов, бизнесменов, приезжающих в страну с деловыми целями, является одним из приоритетных, активно развивающихся и наиболее выгодных видов туризма. Кроме доходов от туризма деловой туризм способствует развитию экономических связей Беларуси с другими странами.
Основные направления развития делового туризма:
- конгрессный туризм - проведение международных конгрессов, конференций, симпозиумов;
- организация международных торговых выставок, ярмарок;
- проведение международных смотров научно-технических достижений на базе крупных научных центров и промышленных предприятий.
Центрами религиозного туризма для православных в Беларуси приняты;
Жировичский монастырь, где находится чудотворная икона Жировичской Божьей Матери;
Спасо-Ефросиньевский монастырь в Полоцке, где находятся мощи Святой Ефросиньи Полоцкой;
Святодухов Кафедральный собор в Минске - главный православный храм в Беларуси.
Центры религиозного туризма для католиков:
Костел в Будславе с чудотворной иконой;
Бригитский монастырь в Гродно.
Религиозный (паломнический) туризм связан с посещением религиозных святынь и духовным совершенствованием. Определено два основных направления развития религиозного туризма:
- поклонение главным религиозным святыням за пределами Беларуси (для православных и иудеев - Святой Земли, для католиков - Гроба Господня и Рима, для мусульман - Мекки и Медины);
- посещение религиозных святынь на территории Беларуси как жителями страны, так и иностранцами.
Религиозный туризм предусматривается развивать при координации деятельности туристских организаций, религиозных учреждений и местных органов власти.
Перспективные туристские центры и трассы международного и национального значения.
Опорную сеть центров туризма в Беларуси составляют исторические города с ценным историко-культурным наследием, расположенные вдоль транспортно-коммуникационных коридоров, связывающих Беларусь со странами Центральной и Восточной Европы, Россией, Прибалтикой и Скандинавией, Украиной. Это большие и средние города — крупные транспортные узлы, а также малые исторические города, в которых туризм должен стать одним из ведущих направлений экономического развития.
Центрами экологического туризма международного значения определены национальный парк «Беловежская пуща» и Березинский биосферный заповедник.
Туристские трассы связывают Беларусь с соседними странами, соединяют городские и сельские поселения с туристскими центрами, позволяют создать сеть маршрутов между основными туристскими центрами.
Необходимо также помнить, что для дальнейшего своего развития туризм должен выполнять две основные функции. Первая касается оздоровления населения государством путем сохранения сети государственных санаториев, обеспечения санаториев лечением граждан, пострадавших от стихийных бедствий, аварий, военных конфликтов и других категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке. Вторая состоит в обеспечении спроса состоятельной части населения РБ и зарубежных граждан на комфортный отдых и курортное лечение в условиях, удовлетворяющих разнообразие, в том числе и самые высокие, потребности лиц во время их пребывания на курорте (фешенебельные апартаменты, широкий ассортимент лечебных услуг, индустрия развлечений и т.д.).