Тема 4. Политическакя система общества. Основные политические режимы

1.Понятие политической системы общества.

2.Основныеполитическиережимы

3.Пути и механизмы демократизации политических режимов

1.Понятие как форма мысли призвано выразить первооснову объекта исследования. Ею является то в нем, что позволяет осуществлять процесс саморазвития, оставаясь при этом содержательно и качественно самим собой. Говоря о политической системе общества, отметим, что systema – это целое, составленное из частей, которые как раз и обеспечивают целостность объекта. Поскольку речь идет о политической системе общества, нужно также понятийно определить сущность политики и общества. Семантически politike означает искусство управления государством, которое заключается в умении рационально, то есть с максимально возможным одобрением подавляющего большинства членов общества, решать все проблемы, возникающие в процессе его повседневного функционирования.

При этом государство рассматривается как управленческий институт общества.

Что касается самого общества, то это социально-духовный организм, призванный удовлетворить потребности и интересы всех людей, его составляющих.

Человек от природы наделен коллективным образом жизни. Отсюда его определение как политического (в смысле общественного) существа, соединенного с другими людьми не только общим местом проживания, но и содержательным духовным пространством языка, посредством которого выражаются их потребности и интересы.

Поэтому общество – это политический организм, системообразующими составляющими которого являются следующие основные структуры:

а) государство в совокупности всех ее властных институтов;

б) его и общества главные субъекты, среди которых политические партии и общественные организации с соответствующими им институтами;

в) сформированный на их основе интегральный тип властных отношений, которые проявляются как определенный уровень политического сознания и политической культуры граждан.

Согласно этим определяющим структурным составляющим функционирует политическая система общества, обеспечивая определенный уровень гражданского мира и спокойствия в нем. Ведь она создается именно для этих целей.

Государство, будучи ядром политической системы общества, составляет основу политической власти. Иначе говоря, государство возникает как орган управления и подчиняется в своих действиях цели удовлетворения основных жизненных потребностей человека. Конечно, различные типы государств формируют различные формы государственного устройства, в разной степени реализуя своё целевое назначение.

Государство демократическое – тип политической системы общества, в котором народ является источником власти, где государственные социально-политические институты и тип политической культуры обеспечивают органическое сочетание участия народа в решении общегосударственных дел с широкими гражданскими правами и свободами.

Это высший тип политического устройства общества в том случае, когда народ осознает свою политическую гражданскую сущность.

Поскольку это довольно сложно, демократическое государство представляет собой так называемый идеальный тип, которому в самой политической действительности соответствует четко выработанная процедура, выполнение и соблюдение которой контролируется как государственными органами (прокуратура, суды), так и основными субъектами общественно-политической жизни, прежде всего политическими партиями и общественными организациями.

Для утверждения такого типа государства важно, чтобы государственные руководители, которые входят до основных ветвей власти, как и государственные служащие всех уровней, имели высокий уровень политической культуры, который бы максимально сдерживал их антигосударственные склонности, в первую очередь коррупционные деяния.

Государство правовое – тип политической системы общества, основными признаками которого являются

- верховенство правового закона;

- четкое распределение полномочий между основными ветвями власти;

- правовая защита личности;

- юридическое равенство гражданина и государства.

Правовое государство возможно в том случае, когда сформировано гражданское общество – при таких условиях его органы функционируют как его органическое продолжение. Как правило, такой тип государства формируется в условиях республиканского общественно-политического устройства, то есть является делом самого народа, который осуществляет свою власть с пониманием того, что суверенная воля принадлежит именно ему. В таком случае, став представителем государственной власти, гражданин принципиально не изменяет своё, как отмечал Гегель, государственное умонастроение.

Правовое государство можно определить по тому, 1) насколько широко распространена в нем практика юридической защиты населения и 2) настолько регулярно, прежде чем совершить любой юридический шаг, гражданин обращается за консультацией в органы правовой консультации и контроля.

Для понимания сущности правового государства нужно исходить из тех различий, которые характеризуют человека как биологическое и одновременно общественно-политическое существо. Как биологическое существо, он подлежит действию законов природы, которые, в свою очередь, действуют линейно. Так, естественное право, как мы видели, действует согласно закону выживания, модифицированного в обществе как закон «войны всех против всех», поскольку «человек человеку волк». Но государство для того и создается, чтобы преодолеть закон зоологического индивидуализма и утвердить политико-правовые нормы, которые, насколько возможно, снимали бы его действие в пользу действия закона о праве каждого человека на уважение и достойную жизнь. То есть, утверждали принцип верховенства права в отношении закона, исправляя его линейно-однонаправленное проявление.

Итак, правовое государство – это такой способ организации совместной жизни людей, который обеспечивает им мир, покой и согласие как в отношениях между собой в пределах определенного общества, так и в отношениях между людьми, которые являются гражданами других стран. Это следует из определения права как меры справедливости, которую способно обеспечить государство как властно-управленческий институт, созданный самими людьми для достижения жизненно необходимых потребностей и интересов.

Конечно, речь идет о людях, наделенных знанием о сущности политического сознания, адекватно воплощенной в институте государства. Мы об этом говорили в предыдущем разделе. Здесь добавим правильную мысль Гегеля, который в своих философско-правовых и политико-правовых произведениях рассматривал государство как выразителя суверенного сознания народа, воплощенного в уме его мыслителей, которые вобрали в себя его дух и поэтому представляют его в гораздо большей степени, чем эмпирическая сумма самих индивидов, составляющих народонаселение страны или так называемые народные массы.

Он считал: «Масса людей может называть себя государством только в том случае, когда она объединена для совместной защиты всей совокупности своей собственности». А общенародной собственностью является в первую очередь исторический дух народа, его нравственная характер: сохраненный в веках, он становится объективным духом, тем общим и совместным, в лоне которого находятся индивиды. Именно эта «абсолютная моральная целостность есть ничто иное, как н а р о д».

Правовым есть то государство, в котором действует принцип суверенной воли исторического духа народа, признанного как норма и категория обычного права (права обычая), со временем трансформированного в систему позитивного права.

Государство социальное возникает как следствие эффективного функционирования политической системы общества во всех приведенных нами составляющих, когда все они направлены в своих целях на:

- обеспечение каждому гражданину достойных условий существования;

- социальную защищенность;

- участие в управлении производством;

- в идеале – примерно одинаковые жизненные шансы и возможности для самореализации.

Она также следствие того, что в так называемых антагонистических обществах, откровенно разделенных на бедных и богатых, общественно-политическая жизнь сопровождалась постоянными потрясениями, вплоть до восстаний и революций, а органы государственной власти проявляли свою лояльность не к обездоленным, а к богачам. Поэтому государство воспринималась народом как орган насилия, а не орган управления или защиты прав каждого гражданина.

В связи с этим, начиная с середины ХХ в., начала разрабатываться концепция социально ориентированного государства как такого, которое занимается общенациональными, а не групповыми, клановыми, олигархическими, классовыми интересами. Понятно, что в первую очередь речь шла о средствах сохранения мира и согласия в обществе, невозможные без того, чтобы все слои населения испытывали на себе государственную опеку и поддержку своих жизненных интересов и потребностей. Таким образом функция их защиты стала доминирующей – главное средство заключается в поддержании надлежащего уровня и качества жизни, который не унижаетчесть и достоинство каждого человека, поскольку это исходные политические и одновременно правовые ценности гражданского общества.

Государственное устройство – это способ организации административно-территориального, национально-территориального единства государства и общества, зависящий от особенностей отношений между его составляющими. Государственное устройство создается ради поиска наиболее оптимальной формы построения политической системы, в рамках которой государство способно эффективно осуществлять свои основные функции, прежде управленческую.

Само государство может быть конфедерацией своих структурных составляющих, федерацией или унитарной страной. Так, Швейцария является конфедерацией 25-ти кантонов, среди которых немецко-, франко- и италоязычные. Центрального правительства, как избранного всей страной, фактически не существует – страной руководит представительный орган от кантонов. США является классической федерацией 50-ти штатов, имеющих относительную законодательную, исполнительную и судебную независимость от центральной власти. Унитарные страны имеют административно-территориальное деление, но структурные составляющие не имеют какой-либо автономии, которая бы определяла их как хотя бы минимально автономных субъектов политического процесса.

Унитарным государством является Украина, но в ее составе есть Автономная Республика Крым, что порождает весьма серьезные проблемы во взаимоотношениях с центральной властью.

Государство как составляющая политической системы общества структурировано, как мы видели в предыдущем разделе, на три ветви власти – законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из них, в свою очередь, носит системный институциональный характер. То есть, фактически представляет собой систему в системе. Поэтому достаточно часто она подменяет собой само общество.

Чтобы этого не происходило, субъекты политической власти должны проявлять себя как государственные люди в общественном смысле, т.е. как носители политического сознания в его подчиненности и определенности государственническим умонастроениям, а не только как государственные служащие, которые получают заработную плату от государства как одновременно финансового института.

Политические партии и общественные организации, о целях деятельности которых речь пойдет в следующих разделах, как раз и должны действовать таким образом, чтобы государство как властно-принудительный институт общества эволюционировало в направлении того, что оно всего лишь вспомогательный управленческий институт общества. Это зависит от того, каким по качеству является политическое сознание и политическая культура всех субъектов политической жизни, включая тех, которые представляют как государственные органы, так и всех граждан. Ведь каждый человек, будучи политической существом, должен осознавать, что общество является ничем иным, как проекцией его собственной объективной сущности в общественную среду как среду политическую.

От того, насколько в каждом человеке упорядочены его собственные телесные, душевные и духовные составляющие, в какой мере он сам системно организован как политическое существо, зависит и политическая система общества.

Исходя из приведенного содержания, можно дать следующее определение политической власти. Это – способ организации совместной жизни людей (территория относится катрибутивным признакам государства), который посредством применения государственно-институциональных и общественно-самодеятельных форм воздействия на их сознание превращает совместно-пространственный способ их взаимодействия на общественно-управленческий, в основе которого познавательно-духовные по содержанию отношения.

Конечно, воздействие может быть разным. Вплоть до принудительного, к которым относят как средства физического, так и духовного порядка. В первом случае речь идет о практике диктаторских и тиранических форм правления, когда, например, система образования вполне серьезно обсуждала и доказывала правомерность телесных наказаний за тугоумие, от чего недалеко до правомерности физического уничтожения не только отдельных людей, но и целых народов за проявления политической и религиозной нелояльности (см. Н. Макиавелли).

Во втором о средствах воздействия на сознание, применяемых демократическими государствами, допуская право на свободы и одновременно культивируя цензурные ограничения.

 Важно, чтобы человек, живя в обществе как политическое существо, само себя принуждало к самопознанию, к пониманию сущности политического процесса и умению в отношениях с другими людьми действовать адекватно его содержанию. Поскольку человек редко сознательно становится на путь самопознания, эмпирическая история человечества свидетельствует о трагизме и драматизме человеческих судеб.

Причина одна и единственная: без самопознающей политической воли человек идет путем животных, то есть путем постоянной борьбы за выживание, а не путем утверждения системно упорядоченного способа политической жизни общества, ведь она является способом его самореализации.