15. Теорема о медианном избирателе.

Модель медианного избирателя – модель, характеризующая существующую в рамках прямой демократии тенденцию, согласно которой принятие решений осуществляется в соответствии интересами избирателя-центриста (человека, занимающего место в середине шкалы интересов данного общества). Решение вопросов в пользу избирателя-центриста имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, оно удерживает сообщество от принятия односторонних решений, от крайностей. С другой – оно далеко не всегда гарантирует принятие оптимального решения.

Чем однороднее общество, тем более вероятна победа программы, отражающей интересы избирателя-центриста, или медианного избирателя.

Некоторые трудности возникают при демократической процедуре голосования. Так, даже принцип простого большинства ставит проблемы:

а) как соизмерить индивидуальные полезности разных граждан, получаемые от той или иной программы;

б) как поделить издержки, связанные с осуществлением программы, между индивидуальными потребителями

В принципе, очевидно, что, чем беднее люди, тем менее они расположены отказываться от частных благ ради увеличения производства общественных. Поэтому, чем однороднее общество, тем более вероятна победа программы, отражающей интересы избирателя-центриста, или медианного избирателя.

Модель медианного избирателя имеет значение и для представительной демократии, однако здесь процедура усложняется. Кандидат в президенты, чтобы добиться цели, должен как минимум дважды апеллировать к избирателю-центристу: сначала внутри партии (для своего выдвижения от партии), а затем - к медианному избирателю среди всего населения. При этом для завоевания симпатий большинства приходится вносить значительные коррективы в свою первоначальную программу, а нередко и отказываться от ее фундаментальных принципов.

16. Экономика бюрократии: собственные интересы государственных структур. Лоббизм и поиск политической ренты.

Можно выделить три действующих фигуры представительской демократии:

1. гражданин = избиратель и налогоплательщик – феномен рационального неведения (нежелание принимать решение относительно общественных программ), т.к. при большом числе участников позиция отд. избирателей незаметна и лично на налогоплательщика падает незначительная часть издержек на обществ. проект.

2. Политик предлагает товар (программа), в случае победы он может использовать ресурсы государства для ее реализации – феномен поиска политической ренты (получение прибыли за счет государства). Характерен для лобби (группы со специальными интересами – лобби, занятые поиском политической ренты, т.е. получением прибыли за счет государства).

Лоббизм – способы влияния на представит. власти с целью принятия выгодного для ограниченной группы избирателей решения.

3. Чиновник – бюрократ является не выборным, а назначаемым. Законодательные органы создают исполнительные, и те в свою очередь - обширный аппарат для выполнения разнообразных функций государственного аппарата, которые затрагивают интересы избирателей. У бюрократа собственные интересы, часто очень далекие от интересов избирателя, в этой сфере отсутствует конкуренция, отсюда коррупция и волокита при принятии решений, большая вероятность ошибок при передаче информации. Он принимает решения, которые не сильно влияют на общество, но решений так много, что мы попадаем в зависимость. Избиратели, проголосовавшие за депутатов оказываются в непосредственном подчинении у бюрократов.

Реализуя свои собственные цели и интересы особых групп, бюрократы стремятся к принятию таких решений, которые открывали бы для них доступ к самостоятельному использованию разнообразных ресурсов. Крупным достижением в теории общественного выбора стала начатая в 1974 г. А. Крюгер разработка теории политической ренты.

Поиск политической ренты – это стремление получить экономическую ренту с помощью политического процесса. Правительственные чиновники стремятся получить материальные выгоды за счет как общества в целом, так и отдельных лиц, добивающихся принятия определенных решений. Бюрократы, участвуя в политическом процессе, стремятся провести такие решения, чтобы гарантировать себе получение экономической ренты за счет общества. Политики заинтересованы в решениях, которые обеспечивают явные и немедленные выгоды и требуют скрытых, трудно определяемых издержек. Подобные решения способствуют росту популярности политиков, но, как правило, экономически неэффективны.

Экономика бюрократии – это система организаций, удовлетворяющая как минимум двум критериям: во-первых, она не производит экономические блага, имеющие ценностную (стоимостную) оценку, и, во-вторых, извлекает часть своих доходов из источников, не связанных с продажей результатов своей деятельности. Уже в силу своего положения бюрократия не связана непосредственно с интересами избирателей, она обслуживает прежде всего интересы различных эшелонов законодательной и исполнительной ветвей власти. Чиновники не только реализуют уже принятые законы, но и активно участвуют в их подготовке. Поэтому они нередко напрямую связаны с группами, отстаивающими особые интересы в парламенте. Через бюрократов группы с особыми интересами «обрабатывают» политиков, представляют информацию в выгодном для них свете.

+ Занятость (квалификация, оплата)

+ Контроль за выполнением законов

+ Адаптация законов

- Ошибки при передаче информации (расставление акцентов)

- Проверка проверяющих

- Отсутствие конкуренции среди чиновников – коррупция

- Личные самовоспроизводящиеся интересы бюрократов (эффективная работа подтверждается материальной обстановкой)