Глава 1. Общая характеристика Свислочского исполнительного комитета

Согласно ст. 1 Закона «О местном управлении и самоуправлении» местное управление является формой организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

В соответствии с единой системой органов местного управления на территории Республики Беларусь, которая состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций, в административно-территориальном отношении район делится на один поселковый и шесть сельских Советов.

Местное управление и самоуправление в Свислочском районе Гродненской области осуществляются в соответствии со следующими основными принципами:

1) народовластия, участия граждан в местном управлении и самоуправлении;

2) законности, социальной справедливости, гуманизма, защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;

3) взаимодействия органов местного управления и самоуправления;

4) разграничения компетенции представительных и исполнительных органов;

5) единства и целостности системы местного управления и самоуправления;

6) самостоятельности и независимости Советов, других органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни;

7) выборности Советов, других органов местного самоуправления, их подотчетности населению;

8) гласности и учета общественного мнения, постоянного информирования населения о принимаемых решениях по важнейшим вопросам и результатах их выполнения, предоставления каждому гражданину возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и законные интересы;

9) сочетания местных и общегосударственных интересов, участия органов местного управления и самоуправления в решении вышестоящими органами вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

10) ответственности за законность и обоснованность принимаемых решений.

Свислочский районный исполнительный комитет (далее – райисполком) является исполнительным и распорядительным органом на территории Свислочского района с правом юридического лица.

Райисполком в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991г., № 11, ст.122), Положением о председателе районного, городского исполнительного комитета, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 18 марта 1996г. № 105 (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996г., № 14, ст.347), иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Райисполком подотчетен и подконтролен Гродненскому областному исполнительному комитету (далее – облисполком), ответственен перед Свислочским районным Советом депутатов (далее – райсовет) по вопросам, отнесенным к компетенции райсовета.

Райисполком руководит социальным и экономическим развитием района исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, организует исполнение решений вышестоящих государственных органов, осуществляет руководство промышленным, сельскохозяйственным производством, строительным комплексом, социальной сферой, организациями района через управления и отделы райисполкома либо непосредственно.

Райисполком обеспечивает реализацию всех вопросов управления в районе и в рамках своих полномочий принимает решения.

Деятельность райисполкома основывается на коллегиальном деловом обсуждении и принятии решений по рассматриваемым вопросам.

Члены райисполкома, руководители управлений, отделов и районных организаций несут персональную ответственность за исполнение распорядительных документов и состояние дел на порученных участках работы.

Райисполком разрабатывает и вносит на рассмотрение райсовета проекты планов экономического и социального развития, бюджета района, программы социально-экономического развития района.

По мере необходимости, но не реже одного раза в год, райисполком представляет райсовету отчеты о своей деятельности. Райисполком информирует жителей района о проводимой работе на собраниях в трудовых коллективах и по месту жительства, в средствах массовой информации.

Возглавляет райисполком, руководит его работой и обеспечивает взаимодействие с райсоветом председатель райисполкома.

План работы райисполкома (далее – план работы) составляется на год и утверждается на заседании райисполкома.

План работы разрабатывается на основании решений вышестоящих государственных органов исходя из задач экономического и социального развития района, с учетом состояния дел в отраслях хозяйственного и социально-культурного строительства, анализа общественно-политической обстановки; служит основой для планирования работы управлений, отделов райисполкома и районных организаций.

Для подготовки проекта плана работы управления и отделы райисполкома, поссельисполкомы ежегодно до 15 ноября представляют предложения в отдел организационно-кадровой работы райисполкома, согласовавших с заместителем председателя райисполкома, осуществляющим руководство в соответствующей сфере, и управляющим делами райисполкома.

Подготовленный отделом организационно-кадровой работы проект плана предварительно рассматривается заместителями председателя и управляющим делами райисполкома и председателем райисполкома, дорабатывается с учетом замечаний и в декабре вносится на рассмотрение райисполкома.

После утверждения план работы направляется членам райисполкома, руководителям управлений и отделов, районных организаций, председателям поссельисполкомов.

Контроль за реализацией плана работы осуществляют заместители председателя и управляющий делами райисполкома в соответствии с распределением обязанностей. Общий контроль за ходом выполнения плана работы возлагается на управляющего делами райисполкома.

Если вопросы, предусмотренные планом работы, по объективным причинам не могут быть внесены на заседание райисполкома в установленный срок, руководители управлений и отделов райисполкома с согласия заместителя председателя, осуществляющего руководство в соответствующей сфере, и управляющего делами райисполкома за месяц до проведения заседания райисполкома вносят председателю райисполкома мотивированные предложения о переносе вопроса или снятии его с обсуждения, председатель райисполкома принимает соответствующее решение.

Планы работы управлений и отделов райисполкома утверждаются курирующими их заместителями председателя и управляющим делами райисполкома. Руководители управлений и отделов райисполкома периодически информируют заместителей председателя и управляющего делами райисполкома о выполнении намеченных мероприятий.

Управления и отделы райисполкома, районные службы, поссельисполкомы ежемесячно до 10 числа сообщают в отдел организационно-кадровой работы райисполкома об основных организационных мероприятиях, планируемых на предстоящий месяц.

Отдел организационно-кадровой работы райисполкома ежемесячно составляет график основных мероприятий, проводимых в районе, который направляется председателю, заместителям председателя и управляющему делами райисполкома, управлениям и отделам райисполкома, райсовету и в облисполком.

Распоряжения председателя райисполкома подписываются председателем райисполкома, а в его отсутствие – первым заместителем председателя райисполкома.

Распоряжения председателя райисполкома вступают в силу с момента их подписания, если в них не указан иной срок введения в действие.

Контроль за ходом выполнения нормативных правовых и правовых актов, принимаемых вышестоящими органами государственного управления, их должностными лицами, председателем райисполкома, райисполкомом (его должностными лицами) осуществляется в соответствии с Инструкцией по организации контроля за исполнением нормативных правовых и правовых актов в Свислочском районном исполнительном комитете, утверждаемой в установленном порядке (далее – инструкция об организации контроля).

Общее руководство организацией работы по контролю за исполнением нормативных правовых и правовых актов осуществляют председатель райисполкома, его заместители и управляющий делами райисполкома.

Персональная ответственность за состояние исполнительской дисциплины и контроля за выполнением актов возлагается на заместителей председателя райисполкома, управляющего делами райисполкома, руководителей управлений и отделов райисполкома.

Контроль за своевременным исполнением нормативных правовых и правовых актов, а также поручений по секретным документам осуществляется управляющим делами райисполкома.

Структурные подразделения райисполкома обязаны представлять в управление делами райисполкома письменную информацию о результатах выполнения контролируемых актов, сроки исполнения которых наступили.

Общий отдел райисполкома осуществляет контроль за своевременным выполнением поручений, писем и других документов вышестоящих органов государственного управления, методическое руководство за ведением делопроизводства по контролю, его организационно-техническое обеспечение в структурных подразделениях райисполкома.

Начало рабочего дня сотрудников аппарата райисполкома, структурных подразделений райисполкома – 8.00 часов, окончание – в 17.00 часов.

Обеденный перерыв – с 13 до 14 часов.

В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на один час.

Рабочее время не должно превышать 40 часов в неделю.

Соблюдение трудового распорядка контролируется управлением делами райисполкома.

За нарушение трудового распорядка райисполкома виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.

Аппарат райисполкома в лице его структурных подразделений осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности райисполкома.

Структурные подразделения райисполкома действуют на основе положений и служебных инструкций, утвержденных в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Порядок организации дежурства в райисполкоме устанавливается распоряжением председателя райисполкома.