24. Государственные и негосударственные финансы, их структура и значение для экономики страны.

Финансовая система – совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределения используются фонды денежных средств хоз. субъектов, домохозяйств и гос-ва.

Финансовая система РФ включает в себя государственные и негосударственные финансы:

1) финансы хоз. субъектов – государственных, муниципальных, частных, акционерных, общественных;

2) финансы населения;

3) общегосударственные финансы: консолидированный бюджет (объединенный), госкредит, фонды страхования, внебюджетные фонды, фондовый рынок.

Задача общегосударственных финансов: концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных задач. Они формируются за счет налогов, сборов, госпошлин, сумм, полученных от выкупа госпредприятий, доходов от казенных мероприятий и хозяйственных субъектов федеральной собственности.

В состав общегосударственных финансов входят федеральный бюджет, госстрахование, госкредитование, федеральные внебюджетные фонды.

Задача финансов хозяйствующего субъекта: формирование своих денежных фондов и использование их на основе эффективного управления денежными потоками в целях осуществления своей производственно-торговой и финансовой деятельности, получение прибыли, обеспечение финансовой устойчивости. Финансы хозяйствующих субъектов по своей роли в финансовой системе государства выступают как ее ведущее звено.

Задача финансов граждан: формирование доходов, использование их на текущие расходы, на приобретение имущества, на создание финансового портфеля (вклады, акции, облигации).

25. Содержание и задачи финансовой политики.

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на достижение определенной степени эффективности и мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределение и использование в рамках единой экономической системы, с целью обеспечения выполнения государством его функций и в конечном счете – создания условий для экономической стабилизации и прогресса общества.

Содержание финансовой политики включает в себя:

1. Разработку научно обоснованной концепции развития финансов, определение основных направлений их использования;

2. Создание адекватного финансового механизма;

3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Инструменты финансовой политики:

1. Управление дефицитом бюджета;

2. Прямое и косвенное налогообложение;

3. Бюджетные расходы.

Задачи финансовой политики:

1. Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых результатов;

2. Установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

3. Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4. Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5. Создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

6. Совершенствование федерального и регионального финансового законодательства.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач различают:

Финансовую стратегию - долговременный курс государства в области финансов, в ходе которого предусматривается решение крупномасштабных задач (5-20 лет);

Финансовую тактику - решение задач конкретного этапа развития посредством своевременной перегруппировки финансовых связей.

По способам и приемам регулирования финансовых отношений и связей внутри финансовой системы финансовая политика подразделяется на:

Дефляционную финансовую политику - система мер регулирования общегосударственных финансов и денежной политики с целью сдерживания инфляции и оздоровления платежного баланса посредством снижения деловой активности и замедления экономического роста. Проводится путем увеличения налогов при одновременном снижении уровня госрасходов, сохранении эмиссии денег, повышении учетной ставки и т.д.

Рефляционную финансовую политику - система мер по регулированию общегосударственных финансов и денежной политики с целью повышения деловой активности и ускорения экономического роста.

Состав финансовой политики определяется инструментами воздействия государства на функционирование финансовой системы. Финансовая политика государства включает в себя:

Бюджетную политику - комплекс юридических, экономических, организационных мер по составлению бюджетов, регулированию бюджетного процесса, управлению дефицитом бюджета и организации бюджетного контроля.

Налоговую политику - система мероприятий, проводимых государством в области формирования налогового механизма для достижения определенных стратегических целей в ходе развития экономики.

Валютную политику - совокупность экономических, юридических и организационных форм и методов в области валютных отношений, осуществляемых государством и международными валютно-финансовыми организациями.

Кредитную политику - совокупность экономических методов и юридических норм, направленных на управление движением кредитного капитала.

Учетную политику - проводится ЦБ путем маневрирования (повышения или понижения) учетной ставки в целях воздействия на объем кредита, на состояние платежного баланса на темпы инфляции (ставка банковского рефинансирования, норма банковского резервирования, депозитная ставка ЦБ для УБ).