2. Основные функции законодательной, исполнительной и судебной властей в пмр.

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.

Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий (предметов ведения) между органами государственной власти и управления и муниципальными органами.

Принцип разделения властей заключается в том, чтобы властные полномочия были распределены и сбалансированы между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов».

Законодательную власть осуществляет однопалатный Парламент — Верховный Совет (Председатель ВС – Бурла Михаил Порфирович)

Численность — 43 депутата, срок полномочий 5 лет. Выборы депутатов Верховного Совета осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы (относительного большинства) по избирательным округам.

Основные полномочия Верховного Совета:

1. устанавливает республиканские налоги и сборы, перечень местных налогов и сборов, порядок их взимания и введения;

2. рассматривает и утверждает республиканские программы экономического, социального и культурного развития, имеющие статус общегосударственных, принимает бюджет и устанавливает меры межбюджетного регулирования;

3. решает вопросы административно-территориального устройства Приднестровской Молдавской Республики;

4. ратифицирует (подписание, утверждение) и денонсирует (расторжение) международные договоры Приднестровской Молдавской Республики;

5. вносит изменения и дополнения в Конституцию в установленном порядке, вносит изменения и дополнения в действующие законодательные акты;

6. осуществляет законодательное регулирование иных вопросов, требующих единообразного решения и применения на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Исполнительную власть раньше осуществлял Кабинет министров, состоящий из министерств, ведомств и иных республиканских органов управления. В соответствии с поправками, внесенными в июне 2011 года в Конституцию Приднестровья, высшим исполнительным органом государственной власти ПМР с 1 января 2012г. правительство, в состав которого войдут председатель правительства (премьер-министр – Степанов Пётр Петрович), его заместители, министры, главы государственных администраций городов и районов. (Министр просвещения -Фадеева Светлана Ивановна, Глава города Тирасполь - Безбабченко Андрей Иванович)

Основные функции:

- разрабатывает и представляет Верховному Совету на утверждение государственный бюджет;

- обеспечивает исполнение гос. бюджета после его утверждения;

- обеспечивает проведение финансовой, кредитной и денежной политики;

- обеспечивает единую политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения,  социального обеспечения, экологии;

- управляет госуд. собственностью

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан;

- организует охрану собственности и общественного порядка;

- осуществление законодательной инициативы в Верховном Совете через Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Все решения, принимаемые Кабинетом Министров, вводятся в действие Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Судебная власть — обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебную власть осуществляют:

• Конституционный суд — высший судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием законов и иных нормативных актов действующей Конституции. • Верховный суд — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Возглавляет систему судов общей юрисдикции. • Арбитражный суд — высший судебный орган специальной юрисдикции по разрешению экономических споров. (Председатель АС -- Мельник Мария Борисовна)

• Суды общей юрисдикции (районные, городские).

Особое положение в юридической системе занимает прокуратура. Функция прокуратуры следить за соблюдением закона. Прокуратура может осуществлять прокурорский надзор, т.е. она следит за тем, чтобы не было допущено нарушения закона в действиях должностного лица. (Прокурор ПМР – Дели Александр Фёдорович)

Для Справки: Принципы деятельности органов судебной власти: 1) Осуществление правосудия только судом - правосудие осуществляется в строго определенном законом процессуальном порядке. Только суд может вынести как обвинительный, так и оправдательный приговор, принять решение от имени государства. 2) Законность - строгое и неукоснительное соблюдение Конституции и законов, которыми регламентируются организация и порядок деятельности судов. 3) Независимость судей - обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия, запретом чьего бы то ни было вмешательства в его осуществление и др. Судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, совмещать функции судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Финансирование судов осуществляется только из федерального бюджета. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом 5) Состязательность и равноправие сторон; 6) Гласность судебного разбирательства - разбирательства дел во всех судах открытые. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. 7) Презумпция невиновности - каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в законном порядке. 8) Недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление; 9) Право на пользование квалифицированной юридической помощью - в качестве представителя стороны может выступать адвокат.

Дополнительно изучаем:

1. Законы на сайте Минпроса: http://minpros.info/index.php?option=com_content&task=view&id=46&lang=rus