1. Общий рынок будет создаваться постепенно в течение 12летнего периода. Будет состоять из 3 этапов, каждый по 4 года. Для каждого этапа определяется достижение определенных целей.

В Европейском объединении угля и стали основным органом был верховный орган. В ЕС - совет, кот становится основным зак органом. Комиссия, кот становится исполнительным органом. Только комиссия обладает правом зак. инициативы. Совет, высший орган, чувствуя необходимость принятия акта, не может сделать это, потому что комиссия не обратилась к нему с этим вопросом. Совет может побудить комиссию выступить.

Претерпела изменения ассамблея. С 1979 года европарламент избирается прямым всеобщим голосование гражданами ЕС. парламент принимает бюджет ЕС. У сообщества свой бюджет. В бюджет идут пошлины от импорта, налог от импорта с\х продукции, отчисления от НДС (1,5%). Чем дальше, тем больше организаций отдаляется от гос-в членов, становится независимой и в финансовом отношении.

В конце 4ого года комиссия (исполнит орган) подводит итоги, насколько достигли целей, и представляет это совету. Совет обсуждает и принимает решения о переходе к следующему этапу. Решение принимается единогласно. Предусмотрено, что если решение непринято, автоматически первый этап продлевается еще на год. В конце дополнительного года та же процедура повторяется. Если не принимается единогласного решения, автоматически продляется еще на год. В конце 6ого года повторяется эта процедура и совет принимает решения квалифицированным большинством. С одной стороны, есть стремление уменьшить число вопросов, кот решается путем единогласия, с другой стороны, складываются очень сложные ситуации. Каждое гос-во член наделялось определенным кол-вом взвешенных голосов. Кол-во было различно. Формально оно должно зависеть от размера территории, кол-ва населения, но на практике это связано с экономич.потенциалом гос-ва (больше всех было у Германии). В настоящее время 27 гос-в. Ведущие страны могут навязать волю другим, это неправильно, поэтому определяется не только кол-во взвешенных голосов, которым дБ принято решение, но и сколько гос-в голосовало «ЗА». В договоре определено, что при переходе к следующему периоду не будут приниматься во внимание жалобы гос-ва, кот не выполнили своих обязательств. Все гос-ва обязаны выполнить свои обязательства. Принято решение квалифицированным бол-вом, но есть гос-ва, которые остались недовольными этим решением, в таком случае они вправе обратиться в совет для того, чтобы была создана арбитражная инстанция. Эта комиссия состоит из 3 человек, которая назначает совет по предложению комиссии. Определен срок, что эта комиссия дБ создана не позже месяца после обращения. Если совет не образовал арб.инстанцию, то в течение следующего месяца это сделает суд и решение комиссии является обязательным.

Определено, что после того, как все прошли эти этапы, общий переходный период не мб более 15 лет и комиссия докладывает совету о прогрессе создания внутреннего рынка.

Таможенный союз. Гос-ва-члены будут воздерживаться от введения новых таможенных пошлин на импорт и экспорт по отношению друг к другу. Берется за единицу отсчета состояние пошлин на 1 января 1957 года. Таможенные пошлины на импорт будут постепенно отменяться в течение переходного периода. Сроки снижения определяются так: на первом этапе первое снижение производится год спустя после вступления в силу настоящего договора, второе через 18 мес после начала этого этапа, третье в конце 4 года с момента вступления в силу настоящего договора. Остальные снижения будут осуществляться на третьем этапе.

Гос-ва члены будут стремиться к тому, чтобы сокращение пошлин по каждому товару составляло к концу первого этапа не менее 25 %, к концу 2 этапа не менее 50% базовой пошлины. Существуют списки товаров. Большое значение договор придает свободе передвижения лиц («трудящиеся»). Гос-ва-члены обязуются не чинить препятствий передвижению лиц независимо от их национальной принадлежности. Каждый гражданин ЕС вправе заниматься трудовой деятельностью на тех условиях, кот существуют в той стране, где он хочет заниматься этой деятельностью.

Услуга – услуги в торговле, услуги, связанные с предпринимательством, услуги никакого отношения не имеют к госслужбе.

Большое внимание уделяется с\х, потому что это один из вопросов, где возникали разногласия между странами.

Бюджет. Сообщество не вмешивается в эк политику каждого гос-ва-члена, но сообщество имеет возможность реагировать на ситуацию, когда речь идет о дефиците бюджета. До определенного момента сообщество не вмешивается, но когда возникает ситуация, что гос-во-член уже становится неплатежеспособным, сообщество имеет право воздействовать. Сообщество предлагает ему выполнить ряд действий в течение определенного срока. Комиссия контролирует в какой степени гос-во член выполняет указания. Прошел срок, отведенный в документе совета, комиссия докладывает совету. Если не выполнены эти требования, выясняется в чем причина, кот не позволяют достигнуть требований. Тогда совет может продлить срок и порекомендовать выполнения определенных действий. Если нет уважит причин по невыполнению требований, Советом также могут быть применены санкции в виде штрафов, на определенный срок гос-во-член не имеет права участвовать в голосовании.

Создавалась система банков, все ЦБ гос-в членов образовывали единую систему европейских банков. Во главе стоял европейский ЦБ.

Направления, связанные с проф.образованием.

С подписанием договора об ЕЭС и Евратем в Париже была подписана конвенция о том, что парламент и суд устанавливается единым для всех 3 сообществ.

Объединение совета и комиссии – договор о слиянии в 1967 год вступил в силу. Все институты являются едиными для 3 сообществ.

Действуют эффективно. Гос-ва-учредители не стоят на месте. Подписывают договор в Париже, и уже намечается конференция без установления даты, т.е. постепенное наращивание идет.

Подписание единого европейского акта (ЕЕА), 1986 год, в 87 вступил в силу.

По-новому были сформулированы цели и задачи сообществ. Намечены некоторые изменения, связанные с органами, едиными для всех. Намечалось сотрудничество в области внешней политики. Конкретизированы вопросы взаимодействия права европейских сообществ и права гос-в-членов.

Внутренний рынок. Единый европейский акт предусмотрел ликвидацию любого рода препятствий на пути к окончательному становлению внутреннего рынка. Свободное движение капитала, услуг, рабочей силы. ЕЕА определил, что окончательной датой создания рынка будет 31 декабря 1992 года. Это не просто самоцель, а окончательное становление рынка для перехода к еще более тесному сплочению, а именно создания экономического и валютного союза.

Было определено и создание единой валюты (Экю, потом евро).

Органы:

С конца 60- ых гг вошло в обычай проведение встреч глав-гос-в для решения каких-то вопросов. Получил наименование европейского совета. Этот совет обсуждали и принимали решения. Европ совет не мог принимать нормативных актов, принимал политические решения, кот могли потом найти отражение в актах совета как института. ЕЕА легализовал этот «орган», определив, что он будет собираться не менее 2 раз в году. Европейский совет не является институтом. Примечательно, что и в европейском совете и в совете как институте иногда могут быть одни и те же лица.

ЕЕА продолжил демократизация решений в совете. Уменьшилось число вопросов, по которому требуется единогласие и увеличилось кол-во вопросов, принимаемых с помощью процедуры квалифицированного большинства. ЕЕА создал суд первой инстанции. Существует суд европ сообществ, но он очень загружен, поэтому был создан суд 1 инстанции, чтобы разгрузить суд европ.сообществ. Иски гос-в к гос-ву могут рассматриваться в суде 1 инстанции.

Комиссия как высший исполнительный орган ответственно за выполнение решений, принимаемых советом.

Расширялись сферы направления деятельности ЕЭС. Сюда включались вопросы социального значения. Охрана здоровья, вопросы социального партнерства, вопросы окр.среды, значение придавалось научным исследованиям, их организации и проведению. Практически подготовлена база для создания универсального объединения Европейский союз как одна из целей, которая была давно намечена. Этому предшествовало ряд конференций, потому что вставал вопрос целый ряд вопросов: как будут соотноситься сообщества и европ.союз, система права ЕЭС и ЕС, какие будут новые сферы направления деятельности, что-то измениться в системе органов итд. К 6 гос-вам-основателям добавилось еще 6 гос-в. В 73 году Великобритания, Дания, Ирландия, в 81 году – Греция, в 86 – Испания, Португалия. На флаге ЕС 12 звезд.

Создание ЕС было оформлен в 1992 году 7 февраля В Маастрихте. Был подписан договор. Что нового дал ЕС?