Ныне общепризнано, что целями социальной политики являются:

1.обеспечение определенного уровня потребления;

2.нейтрализация негативных последствий рыночной экономики;

3.обеспечение благоприятных условий жизни и труда всего населения;

4. гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильём;

5. нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста.

Социальное обеспечение – как форма выражения социальной политики государства направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления социальных рисков, признанных государством на данном этапе своего развития социально-значимыми.

Виды и формы:

• Обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан денежными и натуральными материальными благами алиментарного характера

• Предоставление гражданам услуг при медицинском, санаторно-курортном лечении, социальном обслуживании

• Содержание престарелых и инвалидов в домах-интернатах

• Регулирование ряда вспомогательных общественных отношений, связанных с процессом реализации и оформлении права на основные виды социального обеспечения

17. Охарактеризуйте условия возникновения, содержание, структура и признаки теневой экономики. Охарактеризуйте теневую экономику в Республике Беларусь и основные направления ограничения размера теневой экономики.

Теневая экономика (скрытая экономика) — экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта. Является ненаблюдаемой, неформальной частью экономики, но не охватывает её всю, так как в неё не могут быть включены виды деятельности, не скрываемые специально от общества и государства, например домашняя или общинная экономики. Также включает в себя нелегальные, криминальные виды экономики, но не ограничивается ими.

можно обозначить следующие системные закономерности формирования и развития теневой экономики:

1)Чем сильнее регламентация социально-экономической жизни, чем большему количеству традиций и правил, она подчиняется, тем больше вероятность появления и развития теневых отношений и структур.

2)Чем скорее изменяются внешние обстоятельства, тем больше "старые" правила не соответствуют новым требованиям развития. Следствием этого является большие объемы и темпы появления разнообразных теневых отношений.

3)Противостояние необходимым изменениям в регулировании хозяйственной жизни очень благоприятно для развития теневой экономики

Выделяют целый ряд факторов, способствующих развитию теневой экономики, которые, как правило, объединяют в следующие три группы:

экономические факторы:

- высокие налоги

- переструктуризация сфер хозяйственной деятельности

- экономическая нестабильность, кризисное состояние экономики.

- несовершенство процесса приватизации и др.;

социальные факторы:

- низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

- высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом. В результате создается неблагоприятный социальный фон. Люди, потерявшие работу или не получающие месяцами заработной платы, соглашаются на все условия нелегальной теневой занятости отношения с работодателями, подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, отсутствие социальных гарантий и др.

- неравномерное распределение ВВП, дифференциация доходов ведет к образованию крайне богатого и крайне бедного слоев в обществе, обострению социальных отношений между ними, которые могут достичь опасного для всего общества предела.

для РБ:

 тенденция сужения размеров теневого сектора;

 увеличение удельного веса скрытой экономической деятельности;

 определенное снижение объемов неучтенной деятельности малых

 предприятий и неформальной занятости в сфере отраслей

 материального производства;

 рост вывоза капитала за границу;

 увеличение удельного веса государственной теневой экономики

Механизм регулирования теневой экономики многие экономисты видят в использовании четкой трехступенчатой схемы: 1) оценка показателей теневой экономики, определение и прогнозирование ее тенденций; 2) выявление группы факторов, стимулирующих теневую деятельность на анализируемом временном отрезке; 3) разработка комплекса мероприятий, ослабляющих действие выделенных групп факторов.

В настоящее время в области долговременного регулирования теневой экономики представляется целесообразным поиск оптимального сочетания репрессивного и либерального подходов.