11.4. Экономические методы управления охраной труда на предприятии

Для создания эффективной системы управления ОТ на предприятии (в организации) необходимо применение экономических методов, в том числе управление затратами, оценка социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда, экономическое стимулирование работодателей и работников для улучшения условий и ОТ и т.д.

Прежде всего, необходимо разработать систему социально-экономических показателей состояния ОТ с учетом численности и специфики деятельности предприятия. Основные социально-экономические показатели состояния ОТ делятся на две группы.

Группа I – социальные показатели: прямые, являющиеся непосредственным следствием состояния охраны труда (число несчастных случаев на производстве, число профессиональных заболеваний, число рабочих мест с тяжелыми условиями труда и др.); косвенные, отражающие работу, проводимую по охране труда (выполнение планов, обеспеченность бытовыми помещениями и другие).

Группа II – экономические показатели: прямые – это затраты, связанные с улучшением условий и охраны труда (затраты на СИЗ, проведение мероприятий по охране труда, обучение и так далее); косвенные – расходы, обусловленные неудовлетворительными условиями труда (повышенные ставки, затраты на дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, выплаты по нетрудоспособности и т.д.). Абсолютные величины прямых показателей отражают непосредственно состояние охраны труда на предприятии. Косвенные (относительные) характеризуют состояние охраны труда через вторичные явления, например, рост расходов на компенсацию, выполнение запланированных работ по ОТ и т.п.

Очевидно, улучшение состояния ОТ будет характеризоваться снижением числа льгот за неблагоприятных условиях труда, отсутствием несчастных случаев и профессиональных заболеваний, малой текучестью кадров и т.д. При этом основные потоки денежных средств будут направляться на мероприятия по охране труда, и только незначительная их часть будет идти на компенсацию и возмещение ущерба в связи с работой в неблагоприятных условиях труда, несчастными случаями, профессиональными заболеваниями и авариями.

Для того чтобы оценить возможную экономию в результате улучшения условий и ОТ, необходимо определить масштабы затрат и расходов в этой сфере, основными из которых являются:

– затраты на мероприятия по ОТ для обеспечения выполнения законодательно установленных нормативных требований;

– расходы на выплату компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;

- выплаты страховых взносов в Фонд обязательного социального страхования РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- расходы в связи с несчастными случаями, профессиональными заболеваниями и авариями, не покрываемые страховыми выплатами;

- штрафы и выплаты в связи с нарушением договорных обязательств и т.д.

Измерение расходов, связанных с несчастными случаями на производстве – обязательный элемент управления затратами в системе управления ОТ. Наиболее часто используют их деление на четыре категории с использованием специальных критериев и их значений для принятия решения о проведении мероприятий по улучшению условий и ОТ. В финансовом отношении это заинтересовывает работодателя улучшать ситуацию в этом направлении экономические, переменные, прямые и внутренние расходы. Сущность которых сводится к следующему.

Не подлежащие денежной оценке расходы включают в себя физические страдания пострадавшего, эмоциональный стресс для его семьи. Делаются попытки оценить эти потери в денежном выражении (что неизбежно при выяснении степени вреда в суде), однако речь идет лишь о попытке условной оценки, так как нельзя определить урон, который невозможно компенсировать деньгами. Экономическими же потерями являются именно те, которые могут быть измерены. Это убытки в виде товаров или услуг, которые либо имеют рыночную стоимость, либо могут быть приблизительно оценены квалифицированным специалистом. Они включают в себя: финансовые затраты работника и членов его семьи, убытки, понесенные предприятием, потери общества.

Прямые и косвенные расходы. Увеличение страховых взносов, затраты на судебное урегулирование и восстановление оборудования, как правило, являются типичными примерами прямых расходов на уровне организации. К возможным косвенным расходам (расходы, которые реально существуют, но по тем или иным причинам не подсчитываются) могут быть отнесены следующие:

- нарушение производственного процесса непосредственно после несчастного случая;

- моральное воздействие на коллег по работе, что приводит к снижению производительности труда;

- привлечение персонала к расследованию несчастного случая;

- расходы по найму и обучению новых работников;

- снижение качества и производительности труда из-за неопытности вновь набранных сотрудников;

- ущерб оборудованию и материалам (если он не указывается в рамках обычных процедур бухгалтерского учета);

- снижение качества продукции после несчастного случая;

- сокращение производительности травмированных работников, которые переведены на более легкую работу;

- расходы на содержание резервных мощностей для покрытия потерь, связанных с несчастными случаями.

Соотношение косвенных и прямых расходов варьируется от менее чем 1:1 до более чем 20:1 в зависимости от отрасли и методологии подсчета. Таким образом, получение информации об этих расходах может стать существенным стимулом для исправления ситуации.

Внутренние и внешние расходы. Существование внешних расходов проводит границу между стимулами тех, кто принимает решения (т.е. отдельными работодателями), и интересами общества, так как большая часть расходов покрывается за счета на работников и общество в целом. Возможными компонентами внешних расходов могут быть следующие:

- медицинские расходы, утраченная заработная плата пострадавшего (на текущий момент и в будущем), не возмещенные за счет компенсационных выплат;

- время и средства, затраченные близкими пострадавшего на лечение и уход за ним;

- участие в бытовой жизни, утраченное пострадавшим;

- выплаты из бюджетных и внебюджетных фондов.

Масштабы внешних расходов показывают, что во многих случаях сокращение профессиональных рисков в большей степени отвечает интересам общества, а не отдельных предприятий.

Таким образом, внедряя экономические методы управления в системе управления охраны труда на предприятии, прежде всего, необходимо выбрать перечень социально-экономических показателей, характеризующих состояние охраны труда с учетом возможностей, специфики деятельности и численности работников организации.