Рождение системы

     За время существования независимой Украины по ряду причин, как субъективных, так и объективных, традиционные взгляды на работу флота, его обеспечение, подготовку кадров существенно изменились. Количество судов, работающих под Украинским флагом, значительно снизилось, мощнейшие в прошлом пароходства практически ушли в небытие. Большое количество наших моряков, были вынуждены искать работу на иностранных судах и, благодаря хорошей подготовке, были там востребованы. В начале и в середине девяностых годов общая структура подготовки инерционно продолжала оставаться практически такой, как и при уже исчезнувшем СССР, но, естественно, с полным комплектом характерных для всей страны проблем. Однако с каждым годом условия как внутри страны, так и за её пределами всё более значительно изменялись, и старые подходы оказались неприемлимыми и требовали пересмотра.

В феврале 1998 года в Одессе было создано Агентство по контролю за подготовкой и дипломированием моряков, которое возглавил профессор Одесской Государственной морской академии В.К.Голубев. В декабре 1999 года Агентство было переименовано в Государственное предприятие по аттестации и регистрации плавсостава. Эти организации активно занимались созданием фундамента новой системы и выработки новых подходов к проверке квалификации моряков, создавали нормативную базу по вопросам подготовки и дипломирования, учёта и проверки действительности документов моряков.

Время показало, что орган управления и организации работ такого достаточно сложного механизма должен находиться в столице, где находятся все органы исполнительной власти.

На выполнение Постановления Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 № 83 в июле 2001 года была создана Инспекция по подготовке и дипломированию моряков и размещена в г. Киеве. С момента создания Инспекцию возглавил адмирал А.А.Щипцов, с марта 2002 года – капитан дальнего плавания И.В.Тихонов.

Филиалы Инспекции, которые обеспечивают работу постоянно действующих государственных квалификационных комиссий находятся в городах Одесса, Измаил, Севастополь, Мариуполь, Николаев.

Совершенствование системы

     Благодаря размещению в столице, под непосредственным руководством Министерства транспорта, при постоянной совместной работе с подразделениями Минтранса и другими министерствами, Инспекцией за время своего существования была проведена значительная работа по усовершенствованию национальной системы подготовки и дипломирования.

Унификация документов моряков

     Прежде всего была поставлена и решена задача приведения документов моряков в полное соответствие с международными и национальными требованиями, изготовление документов, обеспечение ими капитанов портов и выдача морякам.      Украина является государством-членом Международной морской организации (ИМО) и страной, подписавшей основные международные нормативные акты по безопасности мореплавания, принятых в рамках ИМО, в том числе и Международную конвенцию о подготовке, дипломировании моряков и несения вахты 1978 года, с поправками 1995 года (Конвенция ПДНВ).

За прошедшие годы международные требования серьёзно изменились,Поправки к Конвенции ПДНВ включали в себя новые подходы к подготовке моряков и конкретные требования к документам моряков. Выдаваемые ранее документы были разными по формату и содержанию, особенно документы рядового состава, что вызывало непонимание и законные претензии со стороны портовых властей, где находились суда с нашими моряками.

Эта задача была выполнена в два этапа. С 1 октября 2001 года порты были обеспечены и начали выдачу подтверждений к дипломам лиц командного состава, а с июля 2002 года все порты начали выдачу всем морякам новых документов и массовый обмен старых документов на единые документы нового образца. Порядок заполнения и обмена документов моряков определяется Временными инструкциями, утверждёнными Инспекцией и согласованные с Государственным департаментом морского и речного транспорта.

Формат и образцы новых документов и подтверждений к ним, содержание инструкций обсуждались и неоднократно согласовывались с ведущими специалистами морской отрасли: капитанами портов, компетентными лицами ИМО, специалистами Киевской государствененой академии водного транспорта и Одесской национальной морской академии, членами Государственных квалификационных комиссий, наиболее авторитетными представителями морской общественности, специалистами других министерств.

В процессе работы с новыми документами учитываются предложения и замечания капитанов портов, дипломно-паспортных отделов и государственных квалификационных комиссий и в Инструкции вносятся необходимые изменения. Таким образом документы дорабатываются и совершенствуются в реальных практических условиях и в будущем уже в доработанном виде они войдут в Украинское положение о званиях лиц командного состава.

Новые документы не только унифицированы, но и достаточно серьёзно защищены – имеют порядка двух десятков степеней защиты, включая голографические элементы и специальную защитную плёнку.