17. Электронные регламенты в системе государственного управления

Электронный регламент - административный регламент, полностью реализованный с применением информационно-коммуникационных технологий.

Работа над электронными административными регламентами является логическим продолжением работы по анализу функций органов исполнительной власти. Следует отметить, что есть номинальные функции органов исполнительной власти, закрепляемые в соответствующих положениях, а есть реальные процессы, которые иногда не совпадают. Работа над электронными административными регламентами как раз обращает внимание на реальные административные процессы. Такой подход позволяет связать конкретные выполняемые органом исполнительной власти функции и их реализацию в виде информационных систем в единый административный процесс с понятным результатом выполнения.

Создание административных регламентов и их воплощение в ЭАР - это этапы единой программы оптимизации деловых процессов и повышения эффективности государственного управления.

Электронные административные регламенты обеспечивают: адаптивность управления, интеграцию процессов принятия решений и баз данных, оперативность контроля, возможность накопления объективной информации о деятельности органа исполнительной власти, его подразделений и отдельных сотрудников.

Электронная форма наделяет административные регламенты возможностью получения оперативных данных обо всех предусмотренных действиях, процедурах и стадиях их выполнения, сроках, вариантах возможных решений, форм представления результата с указанием должностных лиц - исполнителей.

Эти электронные регламенты в целом можно квалифицировать как один из важнейших элементов повышения работы и прозрачности органов государственной власти.

ЭАР бывают простые (информационная услуга) и сложные (межведомственный обмен).

Основными проблемами внедрения электронных административных регламентов являются следующие:

недостаточный уровень использования федеральными органами исполнительной власти современных информационных технологий для повышения эффективности их деятельности;

отсутствие необходимых стандартов межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти по внедрению систем информационно-технологического обеспечения административных процессов;

отсутствие необходимого нормативно-правового законодательства, регулирующего как сами административные процессы, так и применение в них информационных технологий.

Для полной реализации системы ЭАР требуется, прежде всего, совершенствование законодательной базы, обеспечение электронного внутриведомственного взаимодействия, разработка подходов к управлению ИКТ-политикой, начиная с высокоуровневого описания деятельности органов государственной власти и заканчивая внедрением различных прикладных информационных систем. При этом важным моментом является соответствие отдельных информационных систем требованиям единой федеральной архитектуры электронного правительства, поскольку эффективное взаимодействие отдельных информационных систем возможно только при условии, что все они соответствуют единой функциональной модели.