Государство как институт политической системы
Государство - основной институт полит системы общества, создаваемый для организации и управления жизнью определенного населения на определенной территории с помощью гос. власти, имеющей обязательный характер для всех его граждан.
Значимость государства определяется максимальной концентрацией в его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим образом влиять на социальные изменения.
Природа и социальное назначение государства в политической науке понимаются неоднозначно. Теократическая теория рассматривает государство как божий промысел, основываясь на тезисе, что «вся власть от бога». Патриархальная концепция трактует государство как большую семью, в которой отношения монарха и его подданных отождествляется с отношениями отца и членов семьи. Согласно договорной теории государство принималось как общественный договор, по которому люди в целях надежного обеспечения своих естественных прав, свободы, защиты личности и собственности согласились создать государство. Марксистская теория объясняет происхождение государства расколом общества на антагонистические классы вследствие разделения труда и появления частной собственности. По мнению сторонников теории насилия, государство есть результат прямого политического действия - внутреннего или внешнего насилия, завоевания.
В рассмотренных теориях отмечается один из аспектов социальной сущности государства: оно либо служит интересам общества и личности, либо выступает средством подавления имущими классами неимущих. Государство выступает важнейшим фактором социально-экономического и духовного развития общества, интеграции различных групп вокруг общепризнанных целей. В связи с этим государство может определить как особую форму организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального механизма.
Термин «государство» появился лишь в XVI веке. Им стали обозначать все государственные образования, которые до того назывались «республика», «городская община», «княжеское господство». Заслуга введения понятия государства принадлежала Н. Макиавелли.
Возникновение государства как социального института было обусловлено необходимостью выражения общих потребностей и интересов, которые прежние институты удовлетворить не могли: потребности в безопасности, соблюдении прав и свобод индивидов, сохранении гражданского мира и правопорядка. Преимущества государства в реализации общих целей и интересов связаны с тем, что оно отличается высокой специализацией и разделение труда между правящими.
Государство как политический институт обладает рядом существенных признаков, которые отличают его от негосударственных политических организаций, оказывающих существенное влияние на общество.
1. Государство выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства. Именно в наличии института гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида. Осуществление власти на определенной территории
ведет к установлению его пространственных пределов – государственной границы, которая отделяет одно государство от другого.
2. Государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые осуществляют непосредственное управление обществом. Механизм государства представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.
Государство организует общественную жизнь на основе права. Только государство обладает правом на регулирование жизни общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер. Требования правовых норм государство проводит в жизнь с специальных органов.
Государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти проявляется:
а) в общеобязательности ее решений для населения;
б) в возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций;
в) в обладании рядом исключительных прав, например, правом издания законов, имеющих для населения обязательный характер;
г) в наличии специальных средств воздействия на население, отсутствующих у других организаций;
Государство располагает системой принудительно взимаемых налогов и иных обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.
На протяжении истории человечества, отмеченные признаки государства не оставались неизменными сточки зрения содержания и механизмов реализации его властной воли.