12. Автоматизированное проектирование ис с использованием case-технологии. Функционально-ориентированный и объектно-ориентированный подходы.

Современные CASE-средства охватывают обширную область поддержки многочисленных технологий проектирования ИС: от простых средств анализа и документирования до полномасштабных средств автоматизации, покрывающих весь жизненный цикл ПО.

Наиболее трудоемкими этапами разработки ИС являются этапы анализа и проектирования, в процессе которых CASE-средства обеспечивают качество принимаемых технических решений и подготовку проектной документации. При этом большую роль играют методы визуального представления информации. Это предполагает построение структурных или иных диаграмм в реальном масштабе времени, использование многообразной цветовой палитры, сквозную проверку синтаксических правил. Графические средства моделирования предметной области позволяют разработчикам в наглядном виде изучать существующую ИС, перестраивать ее в соответствии с поставленными целями и имеющимися ограничениями.

В разряд CASE-средств попадают как относительно дешевые системы для персональных компьютеров с весьма ограниченными возможностями, так и дорогостоящие системы для неоднородных вычислительных платформ и операционных сред. Так, современный рынок программных средств насчитывает около 300 различных CASE-средств, наиболее мощные из которых так или иначе используются практически всеми ведущими западными фирмами.

Обычно к CASE-средствам относят любое программное средство, автоматизирующее ту или иную совокупность процессов жизненного цикла ПО и обладающее следующими основными характерными особенностями:

• мощные графические средства для описания и документирования ИС, обеспечивающие удобный интерфейс с разработчиком и развивающие его творческие возможности;

• интеграция отдельных компонент CASE-средств, обеспечивающая управляемость процессом разработки ИС;

• использование специальным образом организованного хранилища проектных метаданных (репозитория).

Интегрированное CASE-средство (или комплекс средств, поддерживающих полный ЖЦ ПО) содержит следующие компоненты;

• репозиторий, являющийся основой CASE-средства. Он должен обеспечивать хранение версий проекта и его отдельных компонентов, синхронизацию поступления информации от различных разработчиков при групповой разработке, контроль метаданных на полноту и непротиворечивость;

• графические средства анализа и проектирования, обеспечивающие создание и редактирование иерархически связанных диаграмм (DFD, ERD и др.), образующих модели ИС;

• средства разработки приложений, включая языки 4GL и генераторы кодов;

• средства конфигурационного управления;

• средства документирования;

• средства тестирования;

• средства управления проектом;

• средства реинжиниринга.

Все современные CASE-средства могут быть классифицированы в основном по типам и категориям. Классификация по типам отражает функциональную ориентацию CASE-средств на те или иные процессы ЖЦ. Классификация по категориям определяет степень интегрированности по выполняемым функциям и включает отдельные локальные средства, решающие небольшие автономные задачи (tools), набор частично интегрированных средств, охватывающих большинство этапов жизненного цикла ИС (toolkit) и полностью интегрированные средства, поддерживающие весь ЖЦ ИС и связанные общим репозиторием.

Функциональные методики, наиболее известной из которых является методика IDEF, рассматривают организацию как набор функций, преобразующий поступающий поток информации в выходной поток. Процесс преобразования информации потребляет определенные ресурсы. Основное отличие от объектной методики заключается в четком отделении функций (методов обработки данных) от самих данных.

С точки зрения бизнес-моделирования каждый из представленных подходов обладает своими преимуществами. Объектный подход позволяет построить более устойчивую к изменениям систему, лучше соответствует существующим структурам организации. Функциональное моделирование хорошо показывает себя в тех случаях, когда организационная структура находится в процессе изменения или вообще слабо оформлена. Подход от выполняемых функций интуитивно лучше понимается исполнителями при получении от них информации об их текущей работе.

Принципиальное отличие между функциональным и объектным подходом заключается в способе декомпозиции системы. Объектно-ориентированный подход использует объектную декомпозицию, при этом статическая структура описывается в терминах объектов и связей между ними, а поведение системы описывается в терминах обмена сообщениями между объектами. Целью методики является построение бизнес-модели организации, позволяющей перейти от модели сценариев использования к модели, определяющей отдельные объекты, участвующие в реализации бизнес-функций.

Наиболее удобным языком моделирования бизнес-процессов является IDEF0, где система представляется как совокупность взаимодействующих работ или функций. Такая чисто функциональная ориентация является принципиальной — функции системы анализируются независимо от объектов, которыми они оперируют. Это позволяет более четко смоделировать логику и взаимодействие процессов организации.

Процесс моделирования системы в IDEF0 начинается с создания контекстной диаграммы — диаграммы наиболее абстрактного уровня описания системы в целом, содержащей определение субъекта моделирования, цели и точки зрения на модель.

Под субъектом понимается сама система, при этом необходимо точно установить, что входит в систему, а что лежит за ее пределами, другими словами, определить, что будет в дальнейшем рассматриваться как компоненты системы, а что как внешнее воздействие. На определение субъекта системы будут существенно влиять позиция, с которой рассматривается система, и цель моделирования — вопросы, на которые построенная модель должна дать ответ. Другими словами, в начале необходимо определить область моделирования. Описание области как системы в целом, так и ее компонентов является основой построения модели. Хотя предполагается, что в ходе моделирования область может корректироваться, она должна быть в основном сформулирована изначально, поскольку именно область определяет направление моделирования. При формулировании области необходимо учитывать два компонента — широту и глубину. Широта подразумевает определение границ модели — что будет рассматриваться внутри системы, а что снаружи. Глубина определяет, на каком уровне детализации модель является завершенной. При определении глубины системы необходимо помнить об ограничениях времени — трудоемкость построения модели растет в геометрической прогрессии с увеличением глубины декомпозиции. После определения границ модели предполагается, что новые объекты не должны вноситься в моделируемую систему.

Основными понятиями объектно-ориентированного подхода являются объект и класс.

Объект — предмет или явление, имеющее четко определенное поведение и обладающие состоянием, поведением и индивидуальностью. Структура и поведение схожих объектов определяют общий для них класс. Класс – это множество объектов, связанных общностью структуры и поведения. Следующую группу важных понятий объектного подхода составляют наследование и полиморфизм. Понятие полиморфизм может быть интерпретировано как способность класса принадлежать более чем одному типу. Наследование означает построение новых классов на основе существующих с возможностью добавления или переопределения данных и методов.

Важным качеством объектного подхода является согласованность моделей деятельности организации и моделей проектируемой информационной системы от стадии формирования требований до стадии реализации. По объектным моделям может быть прослежено отображение реальных сущностей моделируемой предметной области (организации) в объекты и классы информационной системы.

Большинство существующих методов объектно-ориентированного подхода включают язык моделирования и описание процесса моделирования. Процесс – это описание шагов, которые необходимо выполнить при разработке проекта. В качестве языка моделирования объектного подхода используется унифицированный язык моделирования UML, который содержит стандартный набор диаграмм для моделирования.

Диаграмма (Diagram) — это графическое представление множества элементов. Чаще всего она изображается в виде связного графа с вершинами (сущностями) и ребрами (отношениями) и представляет собой некоторую проекцию системы.

Объектно-ориентированный подход обладает следующими преимуществам:

• Объектная декомпозиция дает возможность создавать модели меньшего размера путем использования общих механизмов, обеспечивающих необходимую экономию выразительных средств. Использование объектного подхода существенно повышает уровень унификации разработки и пригодность для повторного использования, что ведет к созданию среды разработки и переходу к сборочному созданию моделей.

• Объектная декомпозиция позволяет избежать создания сложных моделей, так как она предполагает эволюционный путь развития модели на базе относительно небольших подсистем.

• Объектная модель естественна, поскольку ориентированна на человеческое восприятие мира.

К недостаткам объектно-ориентированного подхода относятся высокие начальные затраты. Этот подход не дает немедленной отдачи. Эффект от его применения сказывается после разработки двух–трех проектов и накопления повторно используемых компонентов. Диаграммы, отражающие специфику объектного подхода, менее наглядны.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНОМ

1-Развитие информатизации в государственном управлении на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Сегодня средства связи и информатизации являются одним из главных факторов прогресса общества. Поэтому Правительство Российской Федерации уделяет первоочередное внимание развитию информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизни и деятельности людей.

Российской Федерации создаются и последовательно претворяются в жизнь проектные инициативы, направленные на модернизацию государственного управления. Особая роль в этом процессе отводится информационным технологиям. На федеральном и региональном уровнях принимаются законы и правовые акты, утверждаются целевые программы в области информатизации. Так, в принятой Правительством РФ Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002–2010 годы)» отмечается, что важнейшим условием обеспечения экономического развития, совершенствования государственного управления является развитие IT-технологий. Именно они должны обеспечить наиболее эффективное взаимодействие государства, населения и бизнеса. В связи с этим возникает необходимость поиска новых возможностей повышения эффективности работы органов исполнительной власти, новых способов и подходов к интеграции существующего многообразия программно-аппаратных платформ, концентрирующих ресурсы всех участников для решения социально значимых проблем.

Федеральные ведомства строят свои информационные системы независимо и изолированно друг от друга, ориентируясь исключительно на собственные нужды (вертикальная интеграция). Такой подход обеспечивает защищенность этих систем, однако делает проблематичным организацию межведомственного (горизонтального) взаимодействия на любом уровне административно-территориального устройства государства (федерация, округ, регион, район). При этом происходит распыление значительных финансовых и материальных средств, осуществляется многократный ввод и обработка повторяющейся информации.

Содержание и техническое обслуживание ЕГСУПД (Единая государственная система управления и передачи данных) должно осуществляться централизованно из средств федерального бюджета. В этом случае для министерств и ведомств, а также территориальных администраций отпадает необходимость строить свои собственные телекоммуникационные сети, заботиться об их техническом обслуживании, прорабатывать вопросы информационного обмена со смежными структурами, что существенно экономит ресурсы, деньги и время.

Содержание и техническое обслуживание ЕГСУПД должно осуществляться централизованно из средств федерального бюджета. В этом случае для министерств и ведомств, а также территориальных администраций отпадает необходимость строить свои собственные телекоммуникационные сети, заботиться об их техническом обслуживании, прорабатывать вопросы информационного обмена со смежными структурами, что существенно экономит ресурсы, деньги и время.

Согласно концепции, региональная информатизация направлена на повышение эффективности решения задач социально-экономического развития регионов, на обеспечение эффективного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и находящихся в их ведении предприятий и учреждений, на обеспечение информационной открытости и прозрачности деятельности органов управления, а также на формирование инфраструктуры доступа широких слоев населения к информационным технологиям, информационным ресурсам и услугам. Реализация задач региональной информатизации осуществляется на основе создания и развития в субъекте Российской Федерации интегрированной территориальной информационной системы (ТИС), которая представляет собой совокупность информационных систем федеральных органов государственной власти, территориальных органов, органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, объединенных защищенной информационно-технологической инфраструктурой, а также средств, обеспечивающих их функционирование и взаимодействие.

Таким образом, комплексный подход к информационно-коммуникационному обеспечению государственных органов власти и органов местного самоуправления региона реализуется как проект интегрированной территориальной информационной системы (ТИС), включающий в себя создание информационной системы обеспечения управленческой деятельности, системы «электронного правительства» для обеспечения интерактивной связи с населением, а также налаживание мониторинга находящихся в их ведении организаций по ключевым показателям социально-экономического развития региона. В рамках «электронного правительства» отрабатываются механизмы оказания государственных и муниципальных услуг населению и организациям, решаются вопросы обеспечения доступности для населения информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, региональных (муниципальных) информационных ресурсов. Использование ИКТ позволяет оптимизировать административно-распорядительную деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении организаций.

Муниципальная информационная система представляет собой це­лостную технологическую, программную и информационную среду создания, хранения, анализа и распространения информации в инте­ресах муниципальных органов власти, предприятий и граждан. МИС является средством информационной поддержки муниципального управления, и ее необходимо рассматривать как объединение всех принятых в организации технологий обработки информации.

Выделяют следующие направления использования совре­менных информационных технологий в деятельности органов муни­ципального управления:

• Обеспечение безбумажной технологии обработки и хранения ин­формации. Работа муниципальных органов власти должна обеспечиваться свое­временной информационной поддержкой. В связи с этим возрастает роль систем, ориентированных на безбумажную технологию обработ­ки информации. В состав этих систем входят программы электронно­го документооборота, а также базы данных, формируемые в органах управления, юридически отвечающих за достоверность и полноту со­ответствующей информации.

• Информационное взаимодействие субъектов муниципального управления.

• Информационно-аналитическая поддержка управленческих ре­шений. Целью информатизации является создание условий для принятия эффективных решений по управлению городом как целостной соци­ально-экономической системой.

Информационная система муниципального образования представляет собой комплекс сложных программных систем. Выше мы рассмотрели понятие муниципальной информационной системы, виды и принципы построения информационной системы в государственном и муниципальном управлении, обобщенную структуру информационной системы.

2-Информатизация государственного управления в условиях развития информационного общества в России.

Сегодня средства связи и информатизации являются одним из главных факторов прогресса общества. Поэтому Правительство Российской Федерации уделяет первоочередное внимание развитию информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизни и деятельности людей.

Информатизация государственного управления позволяет не только повысить эффективность работы органов государственной власти, но и увеличить степень взаимодействия государства и населения. Для России данная проблема особенно важна в силу начала реализации мер по увеличению информатизации государственных органов.

При этом количественных показателей информатизации (обеспеченность компьютерами, доля государственных организаций, имеющих свой сайт и т.п.) недостаточно для того, чтобы оценить реальную эффективность использования новых технологий в работе государства. В Европейской системе индикаторов для этих целей используются ряд весьма интересных показателей. Первым из них является количество Интернет-сайтов министерств и ведомств центрального правительства, отвечающих заданным критериям. Простое наличие сайта не является достаточно достоверным показателем информатизации, так как на первое место должен выходить не сам факт существования сайта, а его информационное содержание. Надо отметить, что данный показатель весьма актуален для России – несмотря на то, что практически все федеральные министерства имеют свои представительства в Интернет, содержание их сайтов далеко от идеального – на сайтах не продуманы перекрестные ссылки, отсутствует регулярное обновление материала, и т.п.

Из вышеназванных показателей для России более удобна оценка на основе набора заданных общих критериев, так как проблемы содержания российских государственных сайтов не исчерпываются отсутствием связи с населением.

Следующий показатель – это количество правительственных услуг, доступных он-лайн.

Данный индикатор - один из основных показателей по оценке информатизации правительства. При этом, помимо оценки общей доли услуг государства, предоставляемых населению он-лайн, как правило выделяется и уровень информатизации базисного набора услуг. Понятие этого «базисного набора», как правило, определяется в рамках концепции развития «электронного правительства». Таким образом, имеют место два индикатора – индикатор общей информатизации услуг, и индикатор информатизации минимально необходимого набора услуг госсектора. Наибольшее значение для России, как государства, где система онлайн-услуг правительства ещё не создана, представляет именно индикация создания базового набора услуг.

Ещё один индикатор - доля населения, использующего онлайн-услуги государства. Этот показатель характеризует эффективность предоставления услуг государственного сектора. В рамках данного индикатора возможна оценка использования населением не только обычных государственных услуг, переведенных в онлайн, но и новых информационных услуг правительства.

Наконец, большое внимание в европейской системе индикаторов уделено государственным закупкам. В частности, предлагается такой индикатор, как объем государственных закупок, который может быть выполнен в режиме онлайн.

Показателем реального использования услуг государственных сайтов может служить европейский показатель общественного использование правительственных онлайн-услуг для информации или для подачи форм. Данный показатель позволяет достаточно точно оценить эффективность предоставления информационных онлайн-услуг населению – чем большая доля имеющих доступ к информационным сетям пользуется услугами «электронного правительства», тем более эффективной является его деятельность.

Информатизацию органов государственной и муниципальной власти можно оценить по следующим показателям:

1.Количество ПК на 100 служащих

2.Доля населения, использующего онлайн-услуги государства

3.Количество правительственных услуг, доступных он-лайн

4.Степень внутренней информатизации, можно оценить:

-доля автоматизированных операций

-наличие интегрированной информационной системы

-доля затрат на информатизацию

3-Архитектура электронного правительства: основные уровни и области.

Электронное правительство (англ. e-Government) — способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.

Возрастающая значимость ИКТ в развитии основных сфер жизнедеятельности современного общества и государственного управления обусловила перевод в последнее время вопросов использования информационных технологий в разряд приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Современные представления о реформировании государственного управления наряду с другими элементами включают в первую очередь концепцию «электронного правительства» (англ. e-government) на всех уровнях власти: федеральной, региональной имуниципальной.

Электронное правительство представляет собой использование ИКТ для преобразования правительства с целью сделать его более доступным для граждан, более эффективным и более подотчётным.

Электронное правительство включает в себя:

• обеспечение более полного доступа к ин формации (законы, законопроекты, другие нормативно-правовые акты, формы необходимых документов, а также экономические или научные данные) через Интернет;

• содействие гражданскому участию в государственной жизни путем создания возможностей для более удобного взаимодействия с чиновниками через электронные каналы, например, обеспечения возможности заполнять требуемые документы в электронном виде;

• повышение подотчетности правительства путем обеспечения прозрачности его операций,что снижает риски коррупции;

• поддержку выполнения целей развития путем уменьшения времени и материальных

затрат, которые субъекты малого бизнеса несут в связи с общением с государственными структурами, а также путем обеспечения сельских и других периферийных общин информационно-коммуникационной инфраструктурой.

Процесс электронного управления можно разделить на три стадии. Эти стадии не зависят одна от другой, при этом для начала одной из стадий необязательно завершение другой. Но такая разбивка представляет собой систему для осмысления целей электронного правительства.

Стадия 1 – публичность, то есть использование ИКТ для расширения доступа к правительственной информации. Правительства обычно создают значительные объемы информации, представляющей большую важность для частных лиц и бизнеса. Интернет и другие современные коммуникационные технологии могут доставить эту информацию гражданам быстро и более адресно.

Стратегии проведения этой стадии электронного управления сильно разнятся по своемусодержанию и форме, но, как правило, страны с переходной экономикой могут начать его с публикации правительственной информации в Интернете. В первую очередь там можно размесить законы, другие нормативно-правовые акты, формы необходимых документов, статистические и экономические данные.

Стадия 2 – расширение гражданского участия в государственном управлении. Электронное правительство обладает потенциалом вовлекать граждан в процесс управления государством путем обеспечения их взаимодействия с политиками на протяжении всего цикла выработки государственной политики и на всех уровнях власти. Интерактивное электронное правительство предполагает двусторонние коммуникации, начиная с таких базовых действий, как публикация адресов электронной почты государственных служащих или форм для обратной связи, позволяющих гражданам давать свои комментарии по проектам законодательных актов или другим предложениям в области государственной политики. Данная стадия электронного правления может также включать в себя создание форумов с участием граждан и представителей правительства, где люди могут обмениваться своими идеями, повышать свою осведомленность в тех или иных вопросах и создавать возможности для активной деятельности, которая не имеет дистанционных ограничений. Повышение степени гражданского участия помогает строить общественное доверие к правительству.

Стадия 3 – онлайн-трансакции, то есть предоставление государственных услуг в режиме реального времени. Правительства могут расширить свое присутствие в Интернете, создавая такие веб-сайты, которые дают пользователям возможность проводить трансакции в онлайн-режиме. Точно так же как частный сектор в развивающихся странах использует Интернет для осуществления электронной коммерции, так и правительства могут проводить онлайн- трансакции. Среди выгод от таких нововведений основными являются:

• долгосрочная экономия на издержках;

• обеспечение подотчетности (путем ведения электронного учета);

• повышение производительности труда.

4-Государственные информационные системы и вертикаль взаимодействия с региональными органами власти субъектов РФ.

«Система мониторинга предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Цель: сбор, обработка, мониторинг и анализ данных по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с использованием современных информационных технологий обработки и анализа данных

Назначение: автоматизация процессов сбора, обработки и анализа данных в сфере государственной гражданской службы. Область применения: создание единого централизованного информационного хранилища данных о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения

Функции:

• сбор данных по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от федеральных государственных органов;

• логический контроль данных по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

• хранение, консолидацию и обработку данных по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в Централизованном хранилище данных Системы;

• аналитическая обработка данных по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

• построение регламентных и нерегламентых отчетных форм на основе данных Централизованного хранилища данных;

• информационно-аналитическая поддержка процессов мониторинга предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

• администрирование прав пользователей системы;

• обеспечение информационной безопасности;

• хранение и обработка персональных данных.

«Учет и контроль за исполнением госзаказа на профпереподготовку, повышение квалификации и стажировку госслужащих». Цель: сбор, обработка, мониторинг и анализ информации по формированию, размещению и исполнению государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих с использованием современных информационных технологий сбора, обработки и анализа данных. Назначение: автоматизация процессов сбора, обработки и анализа данных в сфере дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Российской Федерации. Область применения: создание единого централизованного информационного хранилища данных о формировании, размещении и исполнении государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих

Функции:

• формирование проекта государственного заказа на соответствующий год по форме в соответствии с приложением № 2 к Положению о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474;

• обеспечение сбора и обобщения сведений об итогах исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих и государственных заказов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и формирование соответствующих отчетных материалов;

• обеспечение планирования, учета и контроля повышения квалификации и стажировки федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы категории «руководители», относящихся к высшей группе;

• осуществление мониторинга исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих и государственных заказов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации;

• формирование и печать статистической отчетности об итогах исполнения государственного заказа и государственных заказов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации;

«Федеральный портал управленческих кадров».

Цель: развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы Российской Федерации.

Назначение:

• Формирование общероссийской базы данных резерва управленческих кадров для обеспечения потребностей кадровых служб органов государственной власти.

• Создание единой открытой базы данных вакансий по позициям государственной гражданской службы Российской Федерации.

• Информирование граждан о возможностях и перспективах государственной службы.

• Создание тематического информационного пространства для граждан России и государственных служащих.

Область применения: формирование кадрового состава государственной гражданской службы

Функции:

1. Публикация кадровыми службами государственных органов информации о вакантных должностях государственной гражданской службы, замещаемых как на конкурсной основе, так без нее.

2. Выдвижение государственными органами своих кандидатов (выдвиженцев) в кандидаты на включение в резерв управленческих кадров Российской Федерации.

3. Размещение комплекта документов – анкеты (резюме) выдвиженца и представления на него кадровой службой государственного органа, выдвигающей кандидата в резерв управленческих кадров Российской Федерации.

4. Проверка Минздравсоцразвития России поданного кадровой службой государственного органа, комплекта документов и включение выдвиженца в резерв управленческих кадров Российской Федерации.

5. Заполнение и размещение кандидатами – гражданами России анкет (резюме) для включения их в состав кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Российской Федерации.

6. Мониторинг кандидатами открытых вакансий в базе данных Портала.

7. Поиск кадровыми службами государственных органов кандидатов на открытые ею вакансии в базе данных Портала.

8. Обмен кандидатов и кадровых служб государственных органов положительными/отрицательными откликами на вакансии и анкеты (резюме).

9. Получение всеми посетителями Портала всесторонней информации о системе государственной гражданской службы Российской Федерации.

Пока только пять регионов РФ полностью закончили проектирование системы электронного межведомственного взаимодействия по услугам органов власти субъектов РФ. А 30% российских регионов даже не приступили к практическим шагам по переходу на "одну инстанцию".

Об этом свидетельствуют данные еженедельного мониторинга перехода на систему межведомственного взаимодействия.

Согласно мониторингу, на данный момент 70% субъектов РФ проводят практические мероприятия, необходимые для перевода с 1 июля госуслуг на принцип "одной инстанции". Полностью проектирование системы межведомственного взаимодействия госуслуг завершили пока только Башкирия, Кабардино-Балкария, Орловская, Волгоградская и Тюменская области.

В Самарской, Новгородской областях и Алтайском крае спроектировано от 90% до 100% госуслуг. Еще в 50 субъектах РФ эта доля колеблется от 1% (Петербург) до 85% (Республика Алтай). 24 региона пока не предприняли никаких действий по проектированию услуг органов власти субъектов РФ, предполагающих межведомственное взаимодействие. Среди них Якутия, Дагестан, Ленинградская, Нижегородская, Владимирская, Тульская области и т.д.

В среднем российскими регионами спроектировано около 30% из более 5,5 тыс. госуслуг органов власти субъектов РФ, предполагающих межведомственное взаимодействие. К примеру, Петербург, где проектирование услуг пока выполнено только на 1%, должен больше всего перевести госуслуг на межведомственное взаимодействие (181). Ростовская область из 145 госуслуг спроектировала электронное взаимодействие на 31%, Коми - на 22% из 138.

Карачаево-Черкесия, Калмыкия и Тульская область на данный момент вообще не представили необходимые сведения по переводу госуслуг на электронное межведомственное взаимодействие.

Все регионы России должны быть готовы по техническим стандартам к переходу на электронное межведомственное взаимодействие до 1 марта 2012 г., а с 1 июля следующего года должен быть осуществлен полный переход на эту систему с подключением всех муниципалитетов. Согласно Федеральному закону №210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с 1 октября 2011 г. ведомства не имеют права запрашивать у получателей госуслуг документы, имеющиеся в распоряжении других госорганов. Ведомства должны будут получать все необходимые документы друг у друга через систему межведомственного взаимодействия (см. новость ComNews от 20 сентября 2011 г.).

Электронные сервисы для обмена документами в промышленную эксплуатацию запустили все 45 ведомств, участвующих в межведомственном взаимодействии.

5-Общероссийский портал оказания государственных услуг.

«Государственные услуги» (http://www.gosuslugi.ru) — cправочно-информационный портал государственных услуг Российской Федерации. Предназначен для предоставления гражданам и организациям информации о государственных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти Российской Федерации, а также о возможности получения этих услуг. Все услуги, размещенные на портале, соотнесены с конкретным регионом Российской Федерации: место получения услуги определяет как наличие самой услуги, так и условия ее предоставления.

Он объединит в единое информационное пространство данные о государственных услугах, предоставляемых федеральными и региональными органами исполнительной власти.

Сегодня ни для кого не секрет, что личные встречи с чиновниками - это практически всегда потеря времени и нервный стресс. Несмотря на то, что административная реформа идет у нас не первый год, пока, к сожалению, в большинстве случаев это всего лишь спешно отремонтированное здание с "одним окном", в котором якобы можно получить необходимую государственную услугу. На деле же гражданам, как и прежде, приходится самим бегать по этажам и коридорам бесконечных контор, собирая многочисленные согласования и подписи. Тогда как основная задача реформы - выстраивание технологий оперативного взаимодействия в режиме on-line между органами власти всех уровней.

После создания единого интернет-портала виртуальное общение с чиновником уберет множество неприятных моментов, которые мы испытываем сегодня при личном контакте. В настоящее время сплошь и рядом, отстояв не одну очередь, чтобы сдать, например, какие-то документы или получить справку, вам могут ответить, что вы все заполнили не так, или у вас не хватает документов, или нужны копии. На вопрос, где можно снять эти копии или как правильно заполнить бумаги, обычно звучит весьма грубый ответ: "Читайте все на стендах". Улыбка или добрые слова у наших чиновников в рационе встречаются крайне редко. Конечно, все будет по-другому, если вы пришли от "дяди Васи" или не с пустыми руками. Зато в 80 процентах случаев при возмущении иногда хамским поведением госслужащих можно услышать фразу: "Будете умничать, вообще принимать не буду".

Но даже и это все не так страшно, как потеря своего времени. Большинство государственных учреждений работает с 10 утра до 18 часов вечера, причем документы, как правило, не принимают уже после 17.00. Поэтому, чтобы попасть к ним на прием, большинству из нас приходится отпрашиваться с работы. Наличие единого портала госуслуг поможет многим гражданам и организациям решать свои проблемы и вопросы, не выходя из дома или офиса.

? Для того чтобы получить справку или узнать о порядке предоставления государственных услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и предоставляемым документам, необходимо будет зайти на портал государственных услуг, заполнить необходимые формы и получить ответ, причем также в электронном виде. Как уверяют в минэкономразвития, все будет просто, понятно и доступно.

Тем, у кого Интернета нет, расстраиваться не стоит, вам окажут помощь по телефону. Наряду с интернет-порталом должны заработать "телефонные центры" (call-центры), с помощью которых граждане по единому многоканальному телефону смогут получить исчерпывающую информацию по необходимым им государственным услугам, о месте и порядке их предоставления.

Работы по созданию интернет-портала и call-центров уже начаты. Как отмечают в минэкономразвития, технические вопросы все решаемы. Конечно, в первое время на портале нельзя будет оплатить штраф или пошлину. Зато можно будет получить такие госуслуги, как получение паспорта, регистрация недвижимости, выписка из Земельного кадастра и так далее. Единственное, с чем впоследствии могут возникнуть проблемы, это психологическая неготовность населения.

Конечно, новый интернет-портал госуслуг совсем исключить наше общение с чиновниками не сможет, но жизнь нашу существенно упростит. Что же касается личного контакта, то к 2010 году он все равно будет сведен на минимум. Согласно плану административной реформы к этому времени по всей стране должны заработать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Они будут представлять собой единое помещение, в котором граждане смогут получить комплекс взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг, которые им окажут представители различных ведомств. В первую очередь это будут социальные выплаты и другие формы социальной поддержки и социальной защиты, регистрация собственности, операции с недвижимостью, определение гражданско-правового статуса (регистрация по месту пребывания и проживания, выдача удостоверяющих личность документов, услуги ЗАГСа). А также комплексные услуги и функции, связанные со взаимодействием с бизнесом. Это выдача разрешений, лицензирование и так далее. Организовано это будет по принципу "одного окна".

6-Многофункциональные центры по оказанию госуслуг. Архитектурные решения реализации многофункциональных центров.

МФЦ - Это государственное учреждение, в котором созданы условия для повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, работающее по принципу "одного окна". 

МФЦ работают по принципу однократных обращений заявителей за получением государственных услуг. Сбор необходимой информации, промежуточных документов и согласований будет осуществляться центром самостоятельно.

Прием заявителей, обработка обращений и выдача результатов услуг (документов) осуществляются сотрудниками городских и федеральных органов исполнительной власти, размещаемых на площадях МФЦ, а также «универсальными специалистами» МФЦ.

Основные преимущества предлагаемой модели:

• предоставление максимально возможного комплекса государственных услуг в едином присутственном месте;

• создание комфортных условий обслуживания заявителей;

• оказание дополнительных и сопутствующих услуг (нотариальных, банковских, копировальных, фото-услуг и др.);

• территориальная доступность мест предоставления государственных услуг.

Создаваемая сегодня сеть МФЦ должна предоставить возможность жителям города в едином присутственном месте получить наиболее полный комплекс услуг, освободив их от необходимости хождения к чиновникам различных уровней.

МФЦ действуют по принципу «одного окна». Это специальные учреждения, где граждане смогут получать все необходимые им госуслуги в одном месте. Обращение в многофункциональный центр позволит сократить время ожидания в очереди в 2-3 раза, а время обслуживания – в 3-4 раза.

На базе МФЦ предоставляется 217 государственных и муниципальных услуг. В 2010 году услугами МФЦ воспользовались более 30 тыс.человек.

Кроме государственных и муниципальных услуг в МФЦ предоставляются дополнительные услуги востребованные населением, перечень которых постоянно расширяется. К примеру, начиная с текущего года, в МФЦ работают специалисты ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики», которые консультируют граждан об условиях оформления ипотечных кредитов.

Посетители отмечают, что по сравнению с органами власти в МФЦ ожидание в очереди и время обслуживания сократилось с 40 до 15 минут.

В деятельности МФЦ ключевое значение имеют информационно-коммуникационные технологии: современные программное обеспечение, единые информационные базы данных, call-центр, использование электронных средств оплаты, информационных киосков, электронной очереди.

Ядром Центра является автоматизированная информационная система «Многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг» (АИС МФЦ), обеспечивающая посредством межведомственного электронного взаимодействия, обмен данными с информационными системами органов исполнительной власти Чувашской Республики.

К таким процессам относятся: внутренняя деятельность МФЦ (от приема документов от заявителя до выдачи ему результата) и взаимодействие МФЦ с органами власти, участвующими в оказании услуги. Помимо этого, Система обеспечивает возможность публикации исчерпывающей информации в сети Интернет об оказываемых с помощью МФЦ услугах, в том числе о событиях и фактах, связанных с ходом оказания услуг.

Автоматизация МФЦ позволяет повысить осведомленность физических и юридических лиц об оказываемых услугах, обеспечить качество информационного сопровождения процесса оказания услуг, увеличить эффективность работы специалистов МФЦ при предоставлении услуг.

В качестве дополнительных услуг в многофункциональных центрах организованы прием обращений граждан и консультации по вопросам оказания услуг. Предоставление этих услуг также выполняется посредством АИС МФЦ.

Допускается интеграция с региональными порталами государственных услуг, что дает возможность отображать на этих порталах информацию об услугах МФЦ и отслеживать ход оказания заявленных услуг.

Решение АИС МФЦ разработано Департаментом комплексных проектов ЛАНИТ в 2008 г. по заказу Министерства экономического развития РФ и распространяется этим ведомством бесплатно. АИС МФЦ реализована на базе свободно распространяемого открытого программного обеспечения, что позволяет снизить затраты на внедрение решения, связанные с лицензионными отчислениями на системное ПО.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИ