Введение

Мы переступили порог нового тысячелетия. ХХ век оказался веком бурного развития научно-технического прогресса, прорыва человечества в космос, появления новых источников энергии.

Вместе с тем, во всем мире наблюдается устойчивая тенденция к росту человеческих жертв и материального ущерба от аварий и катастроф техногенного, природного и экологического характера. После катастрофы на Чернобыльской АЭС (1986г.), землетрясения в Армении (1988г.) подобные события стали изначально объединяться термином «чрезвычайные ситуации».

Следует отметить, что существовавшая в СССР в тот период система гражданской обороны выполняла задачу по защите населения и территорий преимущественно в условиях военного времени. Указанные выше трагические события заставили по-новому посмотреть на реальную готовность государства к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, происходящих в мирное время. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера стала сегодня новой общечеловеческой задачей, настоятельным велением времени.

В современных условиях угроза прямой военной агрессии в традиционных формах против Российской Федерации снижена, уменьшилась вероятность развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной. Вместе с тем сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные внешние и внутренние угрозы безопасности Российской Федерации. Получают распространение локальные войны и вооруженные конфликты.    Особую опасность представляют расширение границ военных блоков в ущерб военной безопасности Российской Федерации, международный терроризм, создание и функционирование на территории России незаконных вооруженных формирований, распространение ядерного и других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки.    В перспективе можно ожидать, что получат распространение нетрадиционные виды противоборства, при которых поставленные политические, экономические и иные цели будут достигаться через информационные, психологические, экономические и другие виды борьбы. Эти виды борьбы не исключают возникновения реальных угроз для жизни и здоровья населения. 

На территории России будет продолжаться тенденция увеличения чрезвычайных ситуаций природного характера.    Природные бедствия будут носить все более синергетический характер, выражающийся в том, что одно природное явление  вызывает целую цепочку других, порою более катастрофических процессов.    Рост количества природных катастроф - в условиях увеличения плотности техносферы существенно повышает вероятность того, что в зону риска природных катастроф  будут вовлечены территории, насыщенные сложными инженерными сооружениями (АЭС, химические предприятия и др.).    С учетом усложнения самой техногенной сферы и повышения ее потенциальной опасности следует прогнозировать высокую вероятность возникновения крупных техногенных чрезвычайных ситуаций.    Можно ожидать проявления новых крупномасштабных актов терроризма.    Не исключается возникновение очагов социальной напряженности в связи с угрозой техногенных чрезвычайных ситуаций на системах и объектах жизнеобеспечения населения.

     В результате можно сделать вывод о том, что еще длительный период времени ресурсные возможности государства не будут соответствовать необходимому уровню финансового и материального обеспечения гражданской обороны. В то же время риски возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций в мирное время обязывают поддерживать высокий  уровень готовности сил и средств гражданской обороны. Гражданская оборона должна эффективно функционировать не только в военное, но и в мирное время при возникновении  чрезвычайных ситуаций.