Основные задачи и функции

Основными функциями Федеральной службы государственной статистики являются:

представление в установленном порядке статистической информации гражданам, Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, органам государственной власти, средствам массовой информации, другим организациям, в том числе международным;

разработка и совершенствование научно- обоснованной официальной статистической методологии для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия указанной методологии международным стандартам;

разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;

сбор статистической отчетности и формирование на ее основе официальной статистической информации;

контроль за выполнением организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, законодательства Российской Федерации в области государственной статистики;

развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами;

обеспечение хранения государственных информационных ресурсов и защиты конфиденциальной и отнесенной к государственной тайне статистической информации;

реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.

Основные этапы статистического наблюдения и выбор метода его проведения(это же и Методологические принципы подготовки и проведения статистических обследований)

Можно выделить два основных класса проблем в планировании обследований, которые влияют на выбор метода проведения обследования и состав этапов наблюдения:

1. Определение качества результатов, которые будут получены при применении той или иной из альтернативных схем наблюдения;

2. Определение стоимости каждой схемы.

В целом этапы статистического наблюдения и метод его проведения определяются исходя из цели и задач обследования, характера изучаемой совокупности, наличия и состояния статистической основы, возможных затрат на его организацию (включая методологическое исследование, разработку программно-технологических средств, обучение персонала), на сбор и обработку первичной информации.

Выбор метода проведения статистического наблюдения неоднозначен. Основными факторами, которые необходимо учитывать при его определении, являются следующие:

материальные и трудовые ресурсы, имеющиеся в наличии у организатора;

состав решаемых статистических задач;

количество единиц наблюдения;

необходимая точность получаемых результатов.

Первый вопрос, на который надо дать ответ, - возможно ли проведение наблюдения на сплошной основе? Это, в свою очередь, предполагает решение следующих вопросов:

какое количество единиц наблюдения необходимо обследовать, чтобы решить поставленные задачи;

обладает ли организатор необходимыми ресурсами для этого и целесообразно ли их затратить для достижения цели обследования.

Если проведение сплошного наблюдения невозможно, нужно выяснить возможность применения несплошного метода - ценза (основного массива).

При применении цензового метода наблюдения нужно сосредоточить основное внимание на качестве используемой статистической основы - ее актуальности и достаточно полном охвате исследуемой совокупности.

При наличии актуальных данных по интересующему признаку(кам) (или некоторому коррелированному с ним(и)) по единицам наблюдения, например, данных переписи, может оказаться, что погрешность оценок показателей, представляющих главный интерес обследования, рассчитанных на основе данных ограниченного количества единиц наблюдения (например, 10% наиболее крупных единиц), пренебрежимо мала либо легко корректируется на ненаблюдаемую часть исследуемой совокупности. В этом случае применение ценза оправдано.

Если применение ценза нецелесообразно, то необходимо проработать возможность применения методологически сложного решения - выборочного метода.

В первую очередь требуется определение типа выборки. Если организатор обследования, исходя из цели и задач обследования, применяет невероятностную выборку, т.е. экспертно включает (объективно или нет) единицы наблюдения в выборочную совокупность, то он принимает на себя ответственность за способ расчета и качество конечных результатов, количественное описание которого затруднено.

При принятии решения об использовании вероятностной выборки необходимо учитывать, что существуют два подхода к решению этой задачи - модельный и планово-обоснованный.

В первом случае по имеющейся базовой информации и собранным выборочным данным строится модель распределения наблюдаемых признаков, в соответствии с которой определяются интересующие статистические показатели.

Во втором случае рассматриваются всевозможные выборки, извлеченные из перечней, содержащих некоторое конечное число N единиц. Фактически на практике оперируют вероятностями отбора единиц и вероятностями извлечения их пар из основы. Для распространения выборочных данных и расчета соответствующих характеристик точности используются выборочные веса.

И, наконец, следует отметить, что в статистической практике часто используется комбинация сплошного и несплошного методов наблюдения, когда часть совокупности наблюдается полностью, а часть - выборочно.